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统筹城乡发展，构建和谐常德 统筹城乡发展，构建和谐常德 常德市发展和改革委员会 余勋伟 党的十六届四中全会明确提出 “要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，并强调 “要适应我国社会深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。当前，我国东部、中部、西部城市发展差距并不大，主要差距在农村。常德作为中西结合部的欠发达地区和农业大市，城乡差距过大、发展不协调已经成为构建和谐社会的一个突出问题和主要障碍。因此，必须把统筹城乡发展作为当前经济社会建设的一项重大任务来抓，加快常德和谐社会建设进程。 一、要构建和谐常德就必须统筹城乡发展 1、统筹城乡发展，是构建和谐常德的内在要求。2004年，常德农业增加值146.97亿元，占GDP的25.2%，农村人口409万人，占总人口的68.2 %，农业经济和农村人口的比重都明显高于全国和全省平均水平，这一基本市情决定了构建和谐常德的重点和难点都在农村。常德农村虽然在2000年总体上达到了小康，但只是一种低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。农村发展水平与城市相比还存在很大差距。2004年常德农民人均纯收入为2953元，城镇居民人均纯收入为7459元，城乡之比为2.5:1；农民人均生活消费支出2564元，城镇居民人均生活消费支出6959元，城乡之比为2.7:1；农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展水平也明显低于城市。据统计，当