校园风险与管理.docVIP

香格里拉中学校园风险与管理及处理办法 （一）校园风险 1.风险：风险指在一定环境下、一定时间内某种损失发生的可能性，这种可能性的存在不以人的意志为转移，即意外事故。一旦偶发，这种可能性就转化成造成事实上的人身、财产损失，就是风险事故。风险事故在何时、何地、什么范围、以什么形式发生，产生的后果及影响都是不确定的。德国著名社会学家乌尔里希·贝克，曾经提出“风险社会”的概念，他认为，我们当前生活的后工业社会是一个“风险社会”，人类正在遭受现代风险的威胁。风险有三类，一类是地震、飓风、传染病等；二是安全事故、劳资矛盾、两极分化、失业、腐败等；三是环境污染、生态恶化、核技术威胁等。其实，风险社会的外延日益拉大，除了精神矿难之外，频发的交通事故也属此列。而职能部门不敬畏生命，监管部门不恪尽职守，则加速和加重了风险社会的恶劣蔓延。风险事故虽然可防可控，但不可能杜绝。 2.校园风险：教育部财政部中国保险监督管理委员会《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》当前，校园伤害事故呈现出多样性、复杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。 学生目前所处的安全环境 （1）社会治安状况 由于我国仍然处于改革全面推进、经济快速发展、社会结构急剧变动、新旧体制交替并存的社会转型时期。诱发滋生违法犯罪的社会消极因素仍然存在，特别是刑事犯罪和治安问题具有明显的反复性特征。因此，违法犯罪活动在一定条件下仍有可能反弹。 （2）校园治安状况及特点 与社会上相比，学校的治安状况总体上是好的，校园安全防范力量较强，学校安全环境不断得到改善，师生员工在校园中是有安全感的。但是，近年来随着学校办学规模的不断扩大，特别是民办学校、幼儿园的大量举办，安全防范方面存在漏洞，安全控制十分困难，导致刑事案件上升。校园治安出现一些复杂情况： 如：盗窃案件居高不下；诈骗案件成倍增加；公共场所失窃多；外来流动人员作案时有发生；学生作案突出；学校成为不法分子作案的重点目标。 2010年3月23日福建南平校园门口8名小学生遇害血案到5.12陕西南郑幼儿园9名师生遭凶杀50天6起（3月23日，南平郑民生杀8名小学生；4月12日，广西合浦男子砍小学生2死5伤；4月28日，雷州男子砍伤16师生[凶犯病休公办教师]；4月29日，泰兴男子幼儿园内砍伤32人；4月30日，山东潍坊一男子闯入校园打伤5名学生后自焚，5月12日，陕西省南郑县一幼儿园发生一起砍伤儿童事件,已造成9死,11伤[私人幼儿园20幼儿]）涉及校园命案死19人、伤69人。还有近几年不断发生的“校车惨案”，最近发生的“一天16人溺水惨案”等等。校园及学生意外伤害事故呈现多发性、复杂性，校园风险形势十分严峻。 （3）中小学安全事故态势： 据教育部公布的《全国中小学安全事故总体形势分析报告》，每年全国各省、市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、住宅火灾）占31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。 其中，溺水占31.25%， 交通事故占19.64%， 校园伤害占14.29%， 斗殴占10.71%， 自然灾害占9.82%， 自杀占5.36%， 中毒占2.68%， 踩踏事故占1.79%， 房屋倒塌占0.89%， 其他意外事故占3.57% 虽然各级政府都在狠抓青少年安全保护工作，但每年总会有学生死于这样那样的安全事故。连续多年全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通事故、校园伤害、食物中毒事故，消失一个班级。 （4）事故特点分析： 从中小学安全事故发生的区域、学段、时间、地点、日期、责任等分析，校园安全事故主要表现以下几方面特点： ① 中小学生更容易发生安全事故。据2009年不完全统计数据显示，幼儿、中小学生（包括小学和初中）、高中生的安全事故的发生情况比例分别为1.48:6.09:1.00。中小学生作为最容易发生安全事故的群体，与其所处的年龄段和管理方式有很大的关系。因为小学阶段的学生，由于活泼好动，对安全意识缺乏足够的认识或者认识不到一些活动的危险性，自我保护意识较差，特别是在课间等学校难以规范管理的时段，其安全事故发生概率相对更高；初中生的自主意识相比小学生有所增强，但随着他们的年龄增长、学习任务的增加以及寄宿等综合原因，安全事故呈现多样化，导致事故增多。 ② 农村是校园安全事故多发.农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因。