(word)土地整治规划技术方案.docVIP

县级土地整治规划编制 技 术 方案  县级土地整治规划编制技术方案按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）的要求，结合实际，制定本方案： 一、1、《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 、《中华人民共和国基本农田保护条例》；国务院令第592号、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 、关于加强土地整治重大工程和示范建设管理有关问题的通知》（国土资厅函2011]178号）关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知国土资发2012]45 号国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知国土资发2012]63号《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》的通知 （财建〔2012〕151 号关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》国土资发2012]108号《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发〔20〕号）、《县级土地利用总体规划修编规程》（TD/T1024-2010）； 、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021-2009）； 、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010）； 、《XX县土地利用总体规划（20－2020年）》； 、《XX县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》； 、《XX县城市总体规划》； 、相关行业发展规划和专项规划等。 、、 Xx县土地整治规划编制技术路线图 五、规划编制工作准备 （一）资料搜集 1、资料分类 根据规划需解决的问题和完成的目标，有针对性地调查收集以下基础资料： （1）自然条件：主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等资料。 （2）自然资源：主要包括土地资源、耕地后备资源、水资源、生物资源、矿产资源、自然景观资源等资料。 （3）经济社会状况：主要包括人口、经济发展水平、产业结构、农业统计、农用地分等、区域交通、农田水利、民风民俗、历史文化资源等资料。 （4）生态环境状况：主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失、地质灾害及生态环境评估、监测等资料。 （5）有关规划、标准及调查：主要包括土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城建、交通、水利、环保、旅游等部门规划、标准及调查资料等。 2、资料提供途径 基础资料应由县级国土资源行政主管部门组织协调有关部门提供。主要包括纸质文字报告、数据、图件及相应的电子文件。 3、资料整理 基础资料调查时，应进行信息核查、整理、归档整理工作。 当所收集的资料经整理后不能满足规划编制要求时，应根据实际需要进行补充调查。 （二）规划基数确定 应以审查通过的第二次全国土地调查数据为基础，结合土地变更调查工作，将二次调查成果转换到规划基期，形成规划基数。 （三）基础图件准备 在第二次全国土地调查有关图件的基础上，结合同一轮县级土地利用总体规划的实施及近期土地利用的变化，调整形成规划基期的土地利用现状图。根据土地整治规划制图要求选择和准备其他有关基础图件。 六、编制前期专题研究 基础研究应充分利用原有的工作基础和成果，依照相关技术标准或规定开展。 （一）上轮规划实施及相关工作情况评价 上轮编制土地开发整理规划的地区开展规划实施情况的评价，如未开展上轮土地开发整理规划编制，可结合实际，开展土地整治相关工作情况的总结和评价。 1、上轮规划编制情况介绍 结合上轮规划编制环境背景，分析上轮规划编制原则、指导思想、基本思路、目标任务及主要实施措施情况。 2、上轮规划实施及相关工作总结 总结上轮规划实施及相关工作经验，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况，补充耕地主要途径、面临问题及困难，分析土地开发整理复垦重点区域、重大工程和重点项目的实施情况。 3、上轮规划目标实现情况分析 对比分析上轮规划实施期间补充耕地及耕地占补平衡落实情况。已开展城乡建设用地增减挂钩试点地区，应分析挂钩周转指标归还情况。 4、总体效益评价 结合上轮规划实施及相关工作，从不同项目类型角度，结合土地整治项目的目标设置来选取合理的评价指标，评价上轮规划实施及相关工作的总体效益，包括经济效益、社会效益和生态效益。 5、保障措施及有关政策落实情况 总结现行规划保障措施及有关政策、组织、资金执行情况。 6、总结与建议 评估上轮规划编制实施及有关工作的经验与不足，分析问题存在原因，并提出改进规划编制和实施管理的建议。 （二）土地整治潜力调查评价 1、潜力调查 充分