铬渣污染综合整方案.docVIP

铬渣污染综合整治方案 前 言 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律法规，国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局编制本方案。本方案以保护人民身体健康、保护环境、防治铬渣污染、促进清洁生产为出发点，以铬渣无害化处理为主要任务，明确了全国铬渣处理和推行铬盐清洁生产的指导思想、原则、目标，提出了相应的政策和措施。力争2006年，实现铬盐生产企业当年产生的铬渣全部得到无害化处置；在2008年底前，实现环境敏感区域铬渣无害化处置；在2010年底前，所有堆存铬渣实现无害化处置，彻底消除铬渣对环境的威胁。 铬渣污染现状 铬渣属于重金属危险废物，其中含有的六价铬（Cr6+）易溶且不稳定，具有强氧化毒性，可以对人体、农作物机体造成损伤。研究表明，铬渣中含有的铬酸钙（属六价铬）还具有较强的致癌和致突变特性。 铬渣主要产生于铬盐行业及少数金属铬企业的重铬酸钠生产过程中，尤以采用有钙焙烧生产工艺的铬盐生产企业产生的数量最多。铬化合物是无机化工的主要系列产品之一,广泛应用于化工、轻工、冶金、纺织、机械等行业。据统计，我国国民经济中约15％的产品与铬化合物有关。 从我国铬盐行业的发展看，自1958年建成第一条铬盐生产线至今，先后有70余家企业生产过铬盐。其间，在1992年达到高峰，共有52家企业同时进行生产。这些企业大多规模小、工艺技术落后，由于缺乏市场竞争力和污染控制手段，先后关闭、破产、转产，而其产生的铬渣则基本没有得到治理。 由于受铬渣污染问题的困扰，一些发达国家开始压缩铬盐生产能力，改为从发展中国家进口铬盐产品。目前，我国铬盐生产量及消费量均居世界第一。现有铬盐生产企业25家，年生产能力32.9万吨（以重铬酸钠计，详见附表一）。2003年总产量23.8万吨，进口1.5万吨，出口2.2万吨，实际消费量23.1万吨，净出口0.7万吨。到目前为止，全国已累计生产铬盐200多万吨，产生铬渣600多万吨，其中仅有约200万吨得到处置，尚有400多万吨堆存铬渣没有得到无害化处置（详见附表二）。这些铬渣的堆放和填埋大多不符合危险废物处置要求，直接排放到环境中，有一些甚至堆存于重要水源地和人口稠密地区，还有一些破产、关闭企业铬渣堆放或填埋情况不明。未经无害化处置的铬渣，严重污染了地表水、地下水和土壤，对生态环境和人民生命财产安全构成巨大威胁。铬渣大量堆存、未能进行无害化处置的主要原因是： 一、生产工艺落后，铬渣产生量大 铬盐生产的传统工艺是使用回转窑填充石灰质的焙烧法，按石灰填充量多少分为有钙焙烧、少钙焙烧和无钙焙烧三种，后两种是利用部分或全部返渣代替有钙填料。铬渣产生量与铬盐生产工艺密切相关：普通有钙焙烧工艺的产渣量为每吨产品2.5-3吨，铬的转化率低，铬渣中Cr6+含量高，约1.5～2.5%，难以处理；少钙焙烧工艺每吨产品产渣量为1.2-1.5吨；无钙焙烧每吨产品产渣量低于0.8吨，铬渣中Cr6+含量低，只有0.1～0.2%，易于处理。此外，我国还自行研究开发了液相氧化法铬盐生产技术，并正在进行工业化生产完善工作，预计每吨产品产渣量不超过0.5吨，铬渣中Cr6+含量低于0.1%。目前，我国铬盐生产企业大多采用有钙焙烧工艺，采用无钙焙烧工艺的只有甘肃民乐县化工厂一家，其产能仅占全国总产能的3%。与此相比，工业发达国家基本上都采用无钙焙烧工艺。从总体看，我国铬盐生产技术仅相当于发达国家上世纪70——80年代的水平。 二、铬渣处置难度大，成本高 上个世纪七十年代以来，我国对铬渣的处置问题进行了大量研究，开发了多种处理技术，如干法还原、湿法还原，铬渣综合利用制砖、钙镁磷肥、铸石、水泥添加剂、玻璃着色剂、烧结矿炼铁等等，取得了一定的成效。但是，这些铬渣处理技术均存在一定的局限性，有的解毒不彻底，存在二次污染；有的铬渣用量少，处置周期长，进度缓慢；有些综合利用产品，如用铬渣作水泥矿化剂，对环境的影响尚不清楚。此外，处理、处置成本高昂，也是制约铬渣治理的一个重要因素。 三、缺乏有效的监管措施，机制不健全 为加强铬盐行业环境管理，1992年原化工部和原国家环保局曾联合发布了《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》，对遏制当时铬盐生产企业一哄而上的势头起到了一定的作用。但随着铬盐市场需求的不断增大，一些地方片面追求经济利益，放松了对铬渣环境污染的监管，加之相关法律法规不健全，国家产业政策不明朗，环境执法能力薄弱，铬盐行业无序发展的现象有所回升。从铬渣处置看，由于没有建立起有效的市场化运行机制和激励机制，极大地制约了铬渣的治理进程。铬渣的无害化处理，大多依赖其他一些相关行业的特殊生产工艺，如利用水泥立窑、钢铁烧结矿等处理铬渣。当这些处置铬渣的企业，由于没有得到相应的补偿而不愿意承