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中国农业用水效率区域差异及影响因素研究 　　摘要：运用DEA测算了2003―2012年的中国各省、市、自治区农业用水效率，并采用Tobit模型考察了农业用水效率的影响因素。结果表明，从总体上看，目前中国农业用水效率比较低，但呈逐年上升趋势；农业用水效率具有明显的区域差异，东部地区最高，中部地区次之，西部地区最低；有效灌溉指数、节水灌溉指数、农村居民人均纯收入和人均水资源占有量与农业用水效率呈显著正相关，而农业用水比重和粮食播种面积比重对农业用水效率具有显著负向影响。提出了提高中国农业用水效率的对策与建议。 　　关键词：农业用水效率；区域差异；影响因素；中国 　　中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）11-2943-05 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.11.059 　　水资源是农业生产的基础资源之一，对国家粮食安全和国民经济发展具有深远意义。2012年中国人均水资源占有量仅为2 100 m3，低于世界人均水平[1]。目前中国灌溉技术和设施比较落后，大部分地区灌溉方式比较传统，农业用水效率较低。水资源短缺和农业用水效率低下严重制约着中国农业的健康发展。2011年中央一号文件明确提出加强水资源管理，提高农业用水的利用效率[2]。因此在这样的现实背景和政策背景下，测算中国农业用水效率，研究中国农业用水效率的地域差异，分析农业用水效率的影响因素，对于正确认识中国农业水资源的利用现状，运用技术、管理和政策等手段合理配置农业用水，提高农业水资源利用效率，保障国家粮食安全和促进农业的健康发展具有深远意义。 　　目前有不少专家学者开始关注农业用水效率问题。于法稳等[3]比较分析了西部地区的农业用水消耗系数和农业用水效率。刘渝等[4]从经济学的视角分析了技术、制度、管理等因素对农业用水效率的影响。王学渊等[5]测算了中国各省区的农业用水效率。唐建军[6]采用DEA方法测算了陕西省的农业灌溉用水效率。刘渝等[7]利用主成分分析法测算了湖北省各市、州的农业用水效率，并分析了部分地区农业用水效率低下的原因。闫爽[8]通过构建评价指标体系研究了农业用水效率。刘渝等[9]运用DEA方法测算了1999―2006年中国29个省份的农业用水效率。夏莲等[10]从农户层面采用SFA方法测算了农户农业用水效率，并分析影响农户农业用水效率的因素。崔岩等[11]运用DEA方法测算了2005―2012年河南省农业用水效率。黎红梅等[12]利用主成分分析方法测算了2005―2010年湖南省各地区的农业水资源利用效率。王昕等[13]基于DEA模型，测算了2003―2010年中国各省农业用水效率，并对农业用水效率进行了趋同性实证分析。从已有的文献看，学者们大都偏重对农业用水效率的测算，很少有文献分析中国农业用水效率区域差异问题，同时大多数文献缺乏对农业用水效率影响因素的定量研究。因此，本研究基于全要素视角运用DEA模型对2003―2012年的中国各省、市、自治区农业用水效率进行测度并分析中国农业用水效率的区域差异，采用Tobit模型考察了有效灌溉指数、节水灌溉指数、农村家庭人均纯收入、用水结构、种植结构、水资源禀赋对农业用水效率的影响，最后提出提高中国农业用水效率的对策建议。 　　1.2 农业用水效率区域差异分析 　　本研究采用C2R模型并借助MATLAB2009a软件，计算得到中国30个省份2003―2012年农业水资源利用效率值（表1）。 　　从表1中关于2003―2012年中国各省、市、自治区农业用水效率数据可以得出以下结论。 　　1）从全国层面看，2003―2012年农业用水效率较低，平均值仅为0.738；中国农业用水效率从2003年的0.667增加到2012年的0.759，整体上呈上升趋势。 　　2）从地区层面看，东部地区的农业用水效率（0.901）要高于全国平均水平（0.738），而中部地区（0.666）和西部地区（0.629）的农业用水效率要低于全国平均水平；中国东部地区经济水平相对发达，农业用水效率较高，存在较低的效率损失，而中西部地区发展落后，农业用水效率损失很大，这也与中国的实际情况相符合，中西部地区的农业用水效率还有很大的提升空间；从变化趋势看，中国东、中和西部地区农业用水效率均呈现逐年上升的趋势。 　　3）从省级层面看，中国农业用水效率地域差异更为明显。农业用水效率最高的是北京、上海、重庆，这3个地区在2003―2012年10年间农业用水效率均为1.000，而农业用水效率较低的是宁夏（0.281）、甘肃（0.451），这些地区的农业用水效率还存在很大的提升空间。农业用水效率纳入高效率组的地区有北京（1.000）、上海（1.000）