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俄军改革在试错中坚定前行 　　在地缘政治、社会和经济条件急剧变化，技术迅猛发展的时代，要想保证军队够用管用，国家就必须考虑并即刻着手进行军事改革。这一过程的关键是要能够预知、计划和落实上述变革，以确保武装力量的团结统一并能够继续适应需要。 　　 　　?D英国学者戴维?格里茨 　　“我国历史上19和20世纪的大规模、根本性的军事改革经验表明，从来都不会一下子实现最理想模式。一些问题不得不反复多次，以寻求所谓的‘最佳结果’”。 俄罗斯国防部长绍伊古 　　?D俄罗斯总统普京 　　俄罗斯军事改革是一个非常受人关注且常说常新的话题。作为一种常态化军事现象，俄军改革呈现出较强的坚决性、激进性和反复性特征，令人在惊叹感慨之余又时常有眼花缭乱之感。自1992年俄军组建以来的历次改革，无不可以用“大刀阔斧”“伤筋动骨”“脱胎换骨”之类的形容词来描述。尽管如此，俄军改革特别是2008年开启的“新面貌”改革成效依然十分明显。如果说2014年在克里米亚战场上俄军还只是小试牛刀的话，今天俄罗斯大兵在叙利亚战场上的出色表现则充分证明，俄军改革取得了成功，改革过程中的不断试错已成为通向成功的重要阶梯。 改革是1992年以来俄军建设的主线 2001年，俄罗斯战略火箭军被降格为兵种 　　1992年以来的俄军建设史，就是一部军队改革史。军事改革，已成为历任总统关注军队建设的重要内容，更是历任国防部长的主要工作。这同时也使俄军改革具有了鲜明的阶段性，较强的时代性和个人色彩。概括起来就是，叶利钦时期的改革是“艰难开局、重在裁减”，而2000～2008年普京时期的改革则是“重点推进、理顺上层”，2008～2012年梅德韦杰夫时期的改革可概括为“重塑面貌、基本转型”，“普京3.0”时期的改革则是“深化调整，重在纠偏”。 俄罗斯“中央”一201 5军事演习 　　叶利钦时期的军事改革既是对戈尔巴乔夫时期军事改革的继续，因为当时的俄罗斯必须完成境外撤军、裁减军队这一系列任务，同时也是一次全新的改革，因为国家的政治制度、经济实力及面临的安全环境全都变了，军队的使命任务相继发生了变化，军队必须从原来的苏式军事体系向新的军事体系转变，建设一支更加精干高效、便于指挥的新式军队。在这一点上，俄罗斯军政高层达成了共识。但是，这个新式军队应该是什么样？对于这一问题上，出现了两种不同的观点。以国防部长格拉乔夫以及此后的国防会议秘书巴图林为首的激进改革派认为，既然国家走上了西化的道路，就应该完全按照西方国家的建军模式建设和改革军队。他们的主张遭到了保守派的批评，保守派认为，改革必须立足俄罗斯国情军情，尽量保持苏军传统，保留军区体制和五大军种的结构。在争论中，除了进行裁减外，俄军改革进展不大。1997年后，战略火箭军司令出身的谢尔盖耶夫元帅担任国防部长，在叶利钦的支持下强力推进改革，合并了国土防空军和空军，撤销了陆军总司令部，建立了两个联合军队集团，压缩了中央机关数量，进一步裁减了军队员额。作为一个在政变中上台的领导人，叶利钦时期的军事改革极其困难，既要在军费得不到保障的情况下大幅裁减军队，又要为确保地位稳固而寻求军方支持。这导致叶利钦推行的改革犹犹豫豫，患得患失。 自2015年9月30日起，俄罗斯对“伊斯兰国”多处设施进行了空袭 　　普京上任之初就提出了“强国必先强军”的口号。通过打响第二次车臣战争，普京确立了强硬形象。这一时期的改革主要集中解决了三项任务。他首先纠正了叶利钦时期的不当改革措施。2001年，普京下令把军事航天部队和导弹太空防御部队从战略火箭军独立出来，组建为一个新的独立兵种?D太空兵，同时将战略火箭军降格为独立兵种，实现了“三军种”“三兵种”的结构。此外，又重新恢复了陆军总司令部，放缓了兵役制度改革的步伐，通过试点一步步推进。第二步，普京着手完善国防领导指挥体制。叶利钦虽然统一了国防领导权，但始终没有理顺国防部与总参谋部的关系。2004年，普京利用国家行政改革的机会，通过修订《国防法》，确立了国防部长对军队的领导地位，总长成为其实质意义上的下属，总参成为真正意义上的“军队大脑”。在此基础上，俄军决定碰最硬的一块骨头?D建立地区联合作战指挥体制。2005年，俄军决定建立西部、南部和东部3个地区司令部作为地区性联合指挥机构，并启动了“东部”地区司令部体制试验。但是，在军政和军令两大职能没有分开、军种和军区都不愿意交出作战指挥权的情况下，这次试验没有成功，地区司令部也就没有建成。但毕竟进行了一次有益的探索。 　　2008年8月8日的俄格战争暴露了俄军的一系列问题，催生了一场举世闻名的“新面貌”改革。这场改革在国防领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种与部队结构、教育训练体制、后勤保障制度、兵役制度等方面实现了质的突破，顺应了世界军事革命的要求。2012年3