保靖县生态公益林建设探讨.docVIP

保靖县生态公益林建设探讨 摘 要：简述了保靖县生态公益林建设的现状，分析了生态公益林建设中存在的问题，对进一步加强该县生态公益林建设提出建议和措施。生态公益林是维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性及满足人类社会生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林[1]。保靖县自2001年启动生态公益林工程以来，逐步建立了森林生态补偿机制，为保靖的生态县建设奠定了良好的基础，公益林补偿资金也让广大林农获得了一定的收益，生态公益林建设更是成了为民办实事的内容。本文通过分析保靖县生态公益林建设现状和问题，探讨解决对策。 关键词：生态公益林 经营管理 保靖县 探讨 中图分类号：S757文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00 1 基本概况 保靖县位于湖南省西北部、湘西土家族苗族自治州中部，地处云贵高原东侧，武陵山脉中段，东径109°12′-109°50′、北纬28°22′-28°55′之间，全县国土总面积174588 km2，林业用地面积125230.9km2，活立木总蓄积量座机电话号码m3，森林覆盖率57%。 保靖县境内河流分属酉水和武水两大水系，酉水是沅水最大支流，呈“Z”字形穿过县内多个乡镇，受酉水梯级开发水电站建设的影响，在我县境内形成了两个大型水电站的库容区，即凤滩库区上游和碗米坡库区，生态区位十分重要。 2 生态公益林建设现状 2.1生态公益林区划情况 2.1.1生态公益林区划的规模 保靖县通过2001年森林分类区划界定、2004年重点公益林区划界定、2007年省级公益林区划界定等三次区划界定，共区划界定了公益林面积80366.8hm2，占全县林业用地面积的64.2%。其中重点公益林65284.5hm2，占公益林总面积的81.2%；省级公益林9599.5hm2，占公益林总面积的12.0%；县级公益林5482.8hm2，占公益林总面积的6.8%。 2.1.2生态公益林区划的范围 我县划定的国家级、省级公益林主要分布于境内沅水一级支流酉水河、二级支流白溪河（长潭河）、泗溪河（官塘河）、花垣河（西厢河）、亚鱼溪（马王河）河流两岸，即大型凤滩水电站库区、碗米坡水电站库区周围及白云山自然保护区和吕洞山自然保护区和209国道沿线100米范围内山体坡度36度以上、土层瘠薄、岩石裸露、森林生态脆弱的山地。 2.1.3生态公益林区划的特点 我县生态公益林存在如下的特点：一是公益林面积大，重点公益林和省级公益林的面积占到了全县总面积的42.9%，占到了全县林地面积的59.8%；二是范围广而且分布散，全县16个乡镇180个行政村都有分布，占乡镇数的100%和村数的91.8%；三是生态区位重要，分布在两个大型水库蓄水区域内的生态公益林面积为58000hm2，占全县公益林面积的72.2%。 2.2生态公益林管理现状 2.2.1生态公益林管理组织机构 我县的生态公益林日常工作由县林业局资源政股代管，在县林业局资源林政股内确定了1名公益林管理专职人员，各乡镇林业站均组建了乡镇公益林管理站，实行一套人马两块牌子办公。 2.2.2生态公益林管理状况 为了加强生态公益林的管理，我县严格执行了《国家级公益林管理办法》和《湖南省公益林管理办法》。县林业局与各乡镇林业站签定了生态公益林管护责任状，实行目标管理，将管护责任量化落实到单位和个人。签订了村级公益林管护合同，落实管护工作报酬，各村根据任务量的大小，由村民推选1―2名专职或兼职护林人员经村委会同意报乡镇林业站、乡镇政府批准，负责全村生态公益林的护林防火、病虫防治等工作，实行责任与报酬挂钩。 2.2.3生态公益林的经营管理模式 保靖县生态公益林的经营管理模式主要有以下两种：一是封山保护型，该类型是指在经营管理上采取严格的保护措施，禁止一切人、畜活动，以保证森林植被不遭受外在因素破坏，维护森林现实状态，任其自然发展，形成与当地环境条件相适应的顶级植物群落；二是经营利用型，该类型是指在保障林木健康生长、发挥其生态效益的前提下，适当开展木材采伐、林副产品采收及森林旅游等活动。 3 生态公益林建设存在的问题 3.1认识不够到位 一是一些领导干部对生态公益林建设的认识还不够明确，始终认为生态公益林建设管理是林业部门的事情，没有站在全局的高度和角度来认识这是关系到酉水河及沅江流域梯级开发大型水库安全的头等大事，是关系到绿色保靖、绿色湘西乃至绿色湖南能否实现的大事，同时也是关系到我县今后生态旅游业是否能够得到快速健康发展的大事。二是公益林区域内的群众只想得到国家给予的补偿资金而不履行自已的责任和义务。 3.2生态公益林管护难到位 由于我县生态公益林面积已超过总面积的40%，接近林地面积的60%，分布范围宽且分散，一些地方人为活动频繁，管护难度大，