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《政府采购》复习纲要 1.政府采购【名词解释】 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （概念理解） 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 采购人的范围：各级国家机关、事业单位和团体组织（不包括国有企业） 政府采购资金：财政性资金 政府采购以外的范围【选择】：①军事采购 ②采购人使用国外资金采购 ③紧急安全和秘密采购④港澳特行政区政府采购 政府采购模式： ① 集中采购：由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。P61 ② 分散采购 ：分散采购实施的主体是各采购人，在我国分散采购是指采购人将集中采购目录以外，采购限额以内的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购代理机构采购的行为。 ③ 集中与分散相结合 ：政府采购法规定，政府采购实行集中采购与分散采购相结合，即对一些政府认为，必须集中采购的产品和服务以及一次性采购数额较大的采购，实行集中采购。，对未列入采购目录，一次性采购数额在限额标准以下的采购，采取分散采购的方式。 政府采购法颁布的时间：2002.06.29 表决通过 2003.01.01 实施 政府采购的原则【问答】 ① 公开公平公正和有效竞争原则 ② 物有所值原则 投入（成本）与产出（收益）之比 ③ 诚实信用原则 ④ 维护公共利益原则政府采购作为政府行为要体现国家利益和公共利益的政策要求 政府采购的功能【问答】P40 《政府采购法》 第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。 《管理办法》 第六十四条　采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。 　　招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。10.《政府采购法》 【选择】（供应商条件） 第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 11.《政府采购法》 第二十四条 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。 12.《政府采购法》 第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 13《管理办法》 第五条　招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。　　第六条　任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。 14.《政府采购法》 ☆☆第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标、成交的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。 15.《招投标办法》 　第五十二条　依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的，中标无效