关于开展进一步加强全生产综合管理工作专题调研报告1.docVIP

关于开展进一步加强安全生产综合管理 工作专题调研报告 随着经济的快速发展，安全生产监督管理在经济活动中的地位日益凸显，同时企业等市场主体对发展环境的要求也越来越高，如何履行好法律赋予安全监管部门的职责，认真搞好安全监督检查，为企业创造良好的发展环境，为群众创造和谐、安全的生活环境，服务经济社会发展大局，已成为安监部门面临的重要问题。安全生产是构建社会主义和谐社会的重要部分，也是小康社会得以实现的前提保障。为了进一步抓好我区安全生产工作。探索适合我区实情的安全监管工作的新思路。全面掌握我区安全生产综合监督管理工作的情况。特区安监局组织人员对全区安全生产监督管理进行调查研究，现将情况汇报如下： 一、管理的现状和经验 （一）全区1—10月份共发生各类安全生产事故10起，死亡2人，受伤15人，（其中：道路交通事故9起，非煤矿山1起，）与去年同期相比，事故起数增加3起，上升43%；死亡人数增加1人，上升100%；受伤人数增加10人，上升200%。到目前为止，没有发生较大、重大、特别重大的安全事故。 （二）目前，据统计，我区共有安全生产监督管理执法人员109人，其中特区安全生产监督管理局9人，公安交警执法人员11人，政府其他职能部门89人。并调整了由特区政府主要领导担任主任，相关单位负责人为成员的特区安全生产委员会，安委会除设办公室外，还下设21个安全生产专业办公室，分别由21个成员单位负责人担任专业办公室主任。各乡镇也按照特区政府的统一要求，成立了相应的安全生产领导机构和监管机构，构建以政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的领导体制。 （三）通过各种形式的宣传教育和日常监管，以及举办乡（镇）安监干部，生产经营单位负责人，安全管理员及从业人员等相关法律法规，安全生产知识培训班，使乡镇安监干部，生产经营企业负责人、安全管理员及从业人员对安全生产相关法律法规的重要知识有了明显提高，安全生产监管和安全生产的有关业务知识得到了进一步的加强，对自己在安全生产中的职责、任务、权利和义务等有了更加准确的认识，抓好安全生产的责任感和自觉性大大增强。到目前为止，特区安全技术培训中心举办各类培训班9期，达300余人次，各职能部门，各乡镇和生产经营单位也认真开展了安全生产宣传和教育培训工作，全民安全生产意识得到了进一步提高。 （四）全区加大了安全生产责任的落实力度。特区政府历年都将安全生产控制指标分解落实到各乡镇企业，将安全生产的监管责任和主体责任细化分解到人，行业监管部门与生产经营单位、生产经营单位与班组、班组与员工，层层签订“安全生产责任状”，签状率达100%。全区严格实行“安全生产年度目标考核”和“安全生产一票否决制度”，年终由特区安委会组织对全区各乡镇、部门进行年度目标考核，并根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予一定的物质和精神奖励，对考核不合格的，一律取消单位和个人参与各种“评先选优”的资格，对因工作措施不力，监管不到位造成严重后果的，还要追究有关领导和直接责任人员的责任。 （五）安全生产监管工作逐步规范。一是强化源头管理。对非煤矿山生产，危险化学品及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、民用爆破器材、经营、储存、使用和建筑施工等高危险行业实施安全生产许可证制度；各负有监管职责部门认真落实对重要生产经营单位和生产设施设备的安全性能，实施定期强制检验制度，使生产经营单位安全生产条件有了明显改善、设备、设施的安全系数相应增大。加大对重大危险源的监控力度，通过摸底调查，有20家生产经营单位被确定为重大危险源单位，并对重大危险源单位作了详细的备案记录，分级分行业和分部门落实监控责任。三是做到常规检查与检查相结合、经常性监管与专项整治相结合。认真把握不同时段、不同行业的安全生产工作特点，在开展常规监督检查的同时，在“春节、五·一、国庆”等重大节日和关键时期，组织相关负有监管职责部门开展安全生产监督检查，并对重点行业和领域开展隐患排查治理，集中力量和精力、找准隐患源头、找准薄弱环节、突出整改措施，将非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、冶金、加油站、民爆器材、水库、农业机械、公共聚集场所等十一个行业和领域列为重点排查治理范围，有效地防止和减少了安全事故的发生。 二、综合监管工作存在的问题 一是企业安全生产主体责任落实有待进一步加强。主要表现在：部分生产经营企业受经济利益驱动，存在安全管理机构不健全、安全生产制度不完善、安全生产责任不落实、制度执行不够严格、安全生产经费投入不足、生产设备和安全生产设施陈旧落后、安全培训教育滞后、从业人员素质较低、流动性大等问题，致使生产经营过程中的安全隐患较多。检查调研中发现，随着我区城镇化进程加快，有些高危行业安全生产防护措施不到位、安全生产制度执行不力。部分业主和施工单位没有真正树立起安全发