第三四讲农业产业结构调整政策.docVIP

第三讲 农业产业结构调整政策 优化农业结构 建设现代农业 实现持续发展 促进农民增收 目录 一、农业结构调整的背景与内涵 二 、农业产业结构形成的条件与演变规律性 三、农业生产结构的合理化与指标体系 四、我国农业产业结构的调整方向 五、我国农业产业结构调整的基本政策 第一节 农业结构调整的背景与内涵 一、新世纪农业结构调整的背景分析1、此次农业结构调整是在农产品供应全面告别短缺时代，供求总量基本平衡和结构性、区域性相对过剩的条件下启动的。应当着眼于适应小康社会发展。  2、此次农业结构调整是在加入WTO，农业发展参与国际化竞争的背景下进行的。应当着眼于参与国际农业分工 。 二、农业结构调整的基本内涵 1 、农业结构的含义 农业结构√（农业产业结构），也称为农业生产结构。是指一定地域（国家或地区或农业企业）的农业各产业都门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。它是农业生产力合理组合和开发利用方面的基本问题。 图示：我国的九大商品粮基地 表：2003年至2007年我国就业结构 二.农村剩余劳动力非农化转移的条件√ （一）需求条件 市场经济条件下，农村劳动力转移就业依赖于市场机制对劳动力资源的配置，不论人们的主观愿望如何急切，这种转移的进程都是由非农就业市场的供求关系和劳动力自身素质决定的。 1.工业化。工业化与非农就业呈正相关关系。 2.城市化。城市化与非农就业正相关。 3.产业结构。第三产业的发展增加就业需求；工业中劳动密集型企业有较大的劳动力需求。资本密集和技术密集企业劳动力需求相对较少。 （二）供给能力 1.产业创新供给能力：由农民的积累与投资能力决定。农民财富积累越多，自主经商与开办企业的能力就越强。这种转移可以看成农民自主的?°转移就业?±。 2.农业劳动生产率提高程度。马克思指出，较高的劳动生产率，总是分工的基础。随着机械化水平的提高和新技术的广泛应用，农业劳动生产率提高非常明显。 3.农村劳动力扩大再生产能力。农村劳动力扩大再生产同样包括内涵式扩大再生产与外延式扩大再生产。内涵式扩大再生产是劳动者素质与职业技能的提高，能够适应日益复杂的非农职业岗位，在农村剩余劳动力供过于求的条件下，?°非农化?±就业的实质，是一种就业竞争过程，能否实现更多的农民成功转向非农就业，取决于农民工在非农就业市场上的竞争力。 （二）出路 1.“打工”是农民出卖自己的劳动力商品 2.劳动力商品市场竞争力决定其非农就业能力 3.提高农村劳动力非农就业技能是促进转移的 根本途径。 提高农民在非农就业市场的竞争能力对加速农 民转移就业乃至非农产业的发展质量与层次具 有决定性意义。 二、劳动力商品的特殊性√ （一）劳动力商品性与劳动者主体性的统一1.劳动者是自己劳动力商品的主宰者； 2.劳动者的主体权利是宪法权利，不能出卖； 3.主体权利高于对劳动力的使用权。用人单位在使用劳动力时，不得损害劳动者的主体权利，包括身心健康与人格尊严。 （二）社会主义制度对劳工权益的特殊保护 社会主义制度是劳动者走向彻底解放的根本 途径。 我们承认劳动力的商品性，但我们有必要也有条 件对劳动的雇佣关系逐步加以限制和引导。 在发展资本中限制资本的掠夺性，在承认劳动力 商品存在合理性的同时运用制度的力量最大限度 地维护劳工利益，是社会主义市场经济的本质要 求，也是社会主义市场经济下劳动力商品性的特 质。 马克思认为，劳动是价值的源泉：劳动力成为商品，货币就转化为资本。劳动增殖价值的秘密就在于：劳动力价值与劳动力的使用价值，是两个不同的量，劳动力使用价值大于其价值的部分，就是剩余价值，也就是价值增殖部分。 劳动力的价值包括：①维持劳动者自身生存所必须的生活资料的价值；②劳动者繁衍后代所必须的生活资料的价值；③劳动者接受教育和训练所支出的费用。此外，劳动力的价值的决定还包含着历史的、道德的因素。 很显然：劳动力的价值越大，其使用价值随之越大，也就是人力资本水平越高。 3.人力资本理论的地位 一般认为，资本要素包括：货币、土地等自然资源、技术、劳动力、制度五个方面。其中的人力资本，比货币、土地等硬资本具有更大的增值空间，特别是在当今后工业时期和知识经济初期，人力资本将有着更大的增值潜力。因为作为“活资本”的人力资本，具有创新性、创造性，具有有效配置资源、调整企业发展战略等市场应变能力。对人力资本进行投资，对GDP的增长具有更高的贡献率。因此，人力资本是最重要的资本，向人力资本投资是最为重要的投资。 4.人力资本理论的形成 最早的人力资本思想可以追溯到古希腊思想家柏拉图的著作。他