吉林省保障性住房政策相关文件解读.docVIP

吉林省住房保障基本政策解读 ? ? ? ? ?住房保障基本政策 ? 1、什么是住房保障？ 住有所居是民生的基本需求，为了使人人都能享有适宜的住房，尤其是解决低收入住房困难家庭的住房问题，政府通过建立多层次城镇住房供应体系，建立多渠道解决城镇低收入家庭住房困难的政策体系，最终实现“居者有其屋”目标，所采取的保障措施，即为住房保障。住房保障和失业保障、养老保障、医疗保障等等都是广义社会保障的组成部分。 2、什么是廉租住房保障制度？ 廉租住房保障制度是指国家制定的解决城市低收入家庭住房困难的一项专门保障制度，是住房保障制度的重要组成部分。主要内容是：确定廉租住房保障对象和保障标准，明确廉租住房保障方式，筹集廉租住房房源，确保廉租住房保障资金来源，建立廉租住房保障的进入、退出机制等。 3、我国廉租住房制度的建立过程怎样？ 1998年，国务院在《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）文件中首次提出“廉租住房”。文件指出，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。这标志着我国廉租住房制度的正式启动； 2007年，廉租住房制度被首次写入党的十七大报告。报告指出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。国务院具体出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），明确提出：“把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”。这标志着我国廉租住房制度的落实步入了实质性阶段；2008年，国家开始加大中央财政对廉租住房保障工作的支持力度；2009年，开始全面实施保障性安居工程建设。 4、什么是保障性安居工程？ 保障性安居工程是指为改善城乡居民的居住条件和居住环境，而实施的具有保障性、政策性的住房建设。主要分为三大类，第一类是城市廉租住房、经济适用房；第二类是城市棚户区（危旧房）改造、“非城非乡”的煤矿、林业等独立工矿棚户区改造和垦区危旧房改造；第三类是农村泥草房（危旧房）改造、游牧民定居工程。 5、我省保障性安居工程实施情况怎样？ 我省2006年开始实施城市棚户区改造，2007年开始实施煤矿棚户区改造和农村泥草房改造试点，2008年开始实施城市廉租住房建设和林业棚户区改造试点。2009年，我省全面实施上述五个方面保障性住房建设，我们统称为“五路安居”工程。我省是在全国率先实施廉租住房建设、棚户区（危旧房）改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房改造、林业棚户区改造“五路安居”的省份，这充分体现了省委、省政府高度关注民生、努力改善民生的决心和信心。 6、我省廉租住房保障政策体系的建立情况如何？ 目前，我省廉租住房保障政策体系已初步建立，并正在进一步完善。归纳起来大致可分为三大类，即纲领性文件、政策性文件和工作性文件三个层面，相关文件我们已收录到《吉林省廉租住房保障政策文件汇编》中。 （1）纲领性文件。是指国务院、省、市、县人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的若干（实施）意见。主要有国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、吉林省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（吉政发〔2007〕37号）及各地政府出台的实施意见。 （2）政策性文件。是指国家及省相关职能部门贯彻落实国务院精神的文件，主要包括：建设部等九部委联合下发的《廉租住房保障办法》（九部委第162号令），《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》（省政府第204号令），国家发改委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资〔2007〕3676号），财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）、《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》（财综〔2008〕48号），民政部等11部门联合下发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号），财政部、国家税务总局下发的《关于廉租住房经济适用房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）等相关政策性文件。 （3）工作性文件。是指国家、省、市、县相关部门为加快推进廉租住房保障工作下发的一系列文件、通知、规划、工作方案及要求等。主要有住房和城乡建设部《关于加强廉租住房质量管理的通知》（建保〔2008〕62号）、住房和城乡建设部等三部委下发《关于印发2009年廉租住房保障工作计划的通知》（建保〔2009〕40号），发改委、住房和