徐继华冯启娜陈贞汝《智慧政府大数据治国时代的来临》读书摘要.docxVIP

徐继华、冯启娜、陈贞汝：《智慧政府：大数据治国时代的来临》，北京：中信出版社2014年版。 人类社会已经进入了一个全新的历史阶段——大数据时代。人成为一切数据足迹的总和，人们的一切行为都以数据的形式被记录、被储存、被处理。作为最大的数据占有者，政府掌握着社会方方面面的数据，但各部门间的数据没有进行高效整合，给政府管理和民众生活带来了极大不便。十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全面深化改革的总目标。而如何达成目标，本书给出了符合时代发展的答案。本书首次将大数据与国家治理紧密结合，主张政府管理者应该具备大数据思维。 通过对数据的整理与分析，政府管理者可预测民众的下一步公共服务需求，进而提供更加智能与高效率的管理和服务，促进国家和社会发展。本书认为，大数据不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术，更是一种思维方式、一项重要的基础设施、一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。它是治理交通拥堵、雾霾、看病难、食品安全等“城市病”的利器，更将为政府打开了解社情民意的政策窗口，打造平台的政府、服务导向的政府、开放的政府，即智慧政府。 本书更在论述西方发达国家实施大数据战略的相关经验的同时，介绍了大量发展中国家的有效做法，更引入了网格化社会管理等具有中国特色的本土实践，使本书更具可操作性和借鉴意义。 本书可以分为什么是大数据、大数据的作用、大数据实际运用、实施大数据战略的路径、问题与挑战以及大数据立体生态等部分。 第一部分 大数据是什么？ 1、大数据的含义。麦肯锡全球研究所报告对大数据有以下定义：大数据是指大小超出了传统数据库软件工具的抓取、存储、管理和分析能力的数据群。高德纳的报告认为：大数据是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化力的海量、高增长率和多样化的信息资产。本书作者更赞同高德纳的定义，把大数据看作是一种战略和习惯，一种新的世界观和方法论。 美国经济学家杰里米·里夫金提出了第三次工业革命的概念。本书认为，在第三次工业革命中，数据、计算将成为战略资源，扮演重要角色。未来，大数据相关技术和能力将成为一个国家至关重要的核心战略资源。 2.大数据的角色 大数据是技术、思维方式、重要的基础设施，还是一种基础性社会制度。大数据时代，云计算、泛在网络、数据中心以及传感器设施等成为新一代的基础设施。2013年，中国宣布要用3-5年时间，基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，建立以公民身份号码、组织机构代码为基础的社会信用代码制度，建立不动产统一登记制度，这些都是体现大数据精神的基础性社会制度。具备大数据思维，要在领导意识、组织文化、组织结构和工作流程上经历由内到外的蜕变。 3.大数据的特征。IBM提出大数据的4V特征，得到业界的广泛认可。第一，数量（Volume），即数量巨大；第二，多样性（Variety），即数据类型繁多；第三，速度（Velocity），即处理速度快；第四，真实性（Veracity），即追求高质量的数据。虽然不同学者、研究机构对大数据的定义不尽相同，但总结起来都设计了这四个特征：大容量、多样性、快速度和真实性。另外，非结构数据的快速增长和所占比高也是大数据的一大特征。 4.大数据思维。大数据给我们带来的思维和观念上的改变。1.一切皆可量化，每个人的日常生活都在被数据化，在生活中产生的足迹都可以被数据化地记录。政府和企业可以利用这些量化数据，以精准地量化和管理实现更可靠的预测和更明智的决策。2.万物皆有关联，在大数据时代，万事万物都可以被数据化地描述出来，建立特定的模型，通过复杂的计算，向我们展现复杂却关联的世界。从对因果关系的重视转向对相关关系的渴求，是大数据带给我们的根本性的思维方式的转变。3.预测是大数据的核心。从数据中寻找相关关系，通过这种关系对未来作出预测，这是大数据方法论的核心思想。通过对过去和现在的数据进行分析，它能够精确预测未来；通过对组织内部和外部的数据整合，它能够洞察事物之间的相关关系；通过对海量数据的挖掘，它能够代替人脑，承担管理决策的职责。如果说传统管理流程是出现问题-逻辑分析-找出因果关系-提出解决方案的事后“救火”模式，大数据战略下的管理流程则是搜集数据-量化分析-找出相互关系-提出优化方案的正向思维模式。4.把数据负担变成数据红利。拥抱数据的杂乱，创新整合、多次挖掘，抢占数据红利。 第二部分 大数据的影响 一、政府大数据观 大数据不仅是一种海量的数据状态、一系列的先进信息技术，更是一套科学认识世界、改造世界的观念与方法。 1.树立大数据观有利于我们转变拍脑袋决策的作风，提高科学决策能力。政府部门把大数据技术和思维运用于管理与决策中，掌握决策依据、优化决策过程、跟踪决策实施。一是用数据说话，为决策提供科学依据，改变过去