专题三、西方国家对务员范围的规定及我国《公务员法》对公务员范围的调整pt.pptVIP

专题三： 西方国家对公务员范围 的规定及我国《公务员法》 对公务员范围的调整 第一节 、从1982年到《暂行条例》中关于公务员范围的讨论。 一、从1982年—1987年十三大的前期准备。 1982年十二大提出了对干部制度进行改革的要求。人事立法随之起步。 （一） 1984年着手起草《国家机关工作人员法》时设想的公务员范围：先总后分的立法思路。 第一步：先制定一个干部管理或人事管理的基本法； 第二步，再根据基本法的有关规定，制定若干单项法规或实施细则。 1、在纵向上的适用范围当时有三种意见： 上自副部长下至一般干部； 上自国家主席下至一般干部； 上自国家主席，下至机关工勤人员。当时倾向采取第二种意见居多。 2、在横向上的适用范围，也有三种意见： 只包括国家行政机关工作人员，其他方面的干部暂不纳人； 包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和事业单位的工作人员； 包括所有干部。 1986年将《国家行政机关工作人员条例》改名为《国家公务员暂行条例》。 （二） 1987年3月 ，《关于干部人事制度总体改革方案的构想》中的立法思路是：分别制定各类工作人员的基本法规。 第一步，根据干部分类管理的要求，分别制定各类工作人员管理的基本法规； 第二步，再根据各类基本法规的基本要求，制定有关各类人员的任用、考核、升降、奖惩、培训、轮换、工资福利、退休退职等方面的单项法规，使单项法规和基本法规