第九章工会理论与转型中的中国工会组织.docVIP

第九章 工会理论与转型中的中国工会组织 工会组织在现代经济生活中扮演着一个重要的角色。在西方资本主义市场经济国家，工会多以集体谈判的形式参加到企业的工资和就业决策中，因而对资本主义经济的运行有着重要的影响，对此经济学家们已经作了深入细致的研究。但是，到目前为止，经济学家们只是客观地分析了工会可能产生的各种经济影响，至于其作用到底是以积极的一面为主还是以消极的一面为主，仍然没有一致的看法。就转轨经济国家的情况来看，由于各国在改革前都实行了社会主义制度，因此改革后工会组织的变迁也在很大程度上受到了传统体制的影响。就目前情况而言，转轨经济中的工会组织的形式和作用与资本主义市场经济中的工会组织都有很大的不同，但从今后的发展趋势而言，可能出现的情况是，东欧国家中的职工管理型企业中企业在与工会（或其他类似组织）的工资和就业谈判中的谈判能力越来越强，从而也越来越趋近于资本主义市场中的企业。而在我国，脱胎于传统体制下的工会组织在转轨时期在工资和就业的形成方面并没有形成很强的能力，因而在市场经济体制的建设过程中，我们需要加强工会组织的建设，切实保障职工的权益，可能的选择之一就是建立起西方国家企业里的工资和就业的集体谈判制度。 在这一章中，我们首先对有关工会组织的经济影响的研究进行一个理论上的回顾。然后我们对欧美国家、东欧和我国转轨经济体时期工会组织的不同演变过程进行一下比较。 9.1工会的经济影响：工会工资的优势 一般都认为在有工会组织的部门劳动工资水平较高，因为工会成员会以罢工为威胁与雇主讨价还价，但这一观点需要进一步的推敲。首先，在一个竞争性的市场上，如果一家企业的工资水平在工会作用下被抬高，那么这家企业是不可能在市场上长期存在下去的。因此，工会往往是在整个行业范围内进行组织，而不是在某个行业的个别企业进行组织。同时，在产品市场为不完全竞争的情况下，工会的进展状况较好。所以即使我们观察到工会的组织程度和工资水平之间有着正相关关系，我们也很难判断是工会的因素还是行业的因素导致了工资的升高。在这一问题上，有两点事实是值得注意的，一是在那些工会力量较弱的行业内女性职工的比例较高，而这些行业工资水平较低可能部分地是因为女性工资比例较低。另外，工会力量较强的行业往往也是企业规模较大的资本密集程度较高的行业，在大企业内职工的监督和管理较难，所以企业常常用提高职工工资的方法来吸引高素质的职工。而资本密集型的企业则需要技能较高的职工，从而其工资水平也较高（Mitchell, 1980）。经过以上讨论，我们至少可以认为，工会工资的优势并不完全是由于工会的作用而造成的。 一般来说，我们用工会工资与非工会工资之差在非工会工资中所占比例来衡量工会工资的优势。但这一指标也可能由于一些其他因素的存在而不能准确地反映工会对工资的影响。（1）溢出效应。在工会力量较强的企业里，由于工资被抬高了，企业会倾向于减少雇用劳动力，这部分在工会力量强的企业里不能被雇用的劳动力为了就业，就来到非工会成员的劳动力市场上参与竞争，从而降低了非工会成员劳动力市场上的工资水平，这一效应使得实测数据可能高估工会对工资水平的影响。（2）威胁效应。一些制度主义者认为溢出效应会被工资的集体谈判抵消掉。非工会成员在工资的集体谈判中会以加入工会作为威胁，使雇主抬高工资，这样就使工会对工资的影响高于实测数据所反映的程度。（3）产品市场效应。由于工会力量强导致工资上升会引起产品价格上涨，一部分产品需求就会从工会力量强的市场转向工会力量弱的市场，这有利于提高非工会成员的工资水平，因此实测数据可能低估工会对工资水平的影响。（4）高素质职工效应。工会工资水平高会吸引大量职工竞争相应的工作岗位，使得企业能够通过小心的筛选雇用到不需要过多监督的高素质职工，而这些职工本身就应该得到较高的工资，这就使得实测数据可能高估工会对工资的影响。（5）补偿工资效应。工会成员得到的高工资与其从事的工作的性质有关，这些工作可能组织更为严密、工作时间的柔性较差而工作节奏较快，高工资中有一部分是对这些工作性质的补偿(Duncan and Stafford, 1980)。 9.2 工会对效率与生产率的影响 在工会对经济效率和生产率的影响这一问题上，经济学家的争论很大。这里实际上涉及到一个规范性的问题。西方经济学主要是一门研究资源配置的科学，因此在评价工会的影响时，经济学家主要将工会作为劳动力市场上的一支重要的制度性力量，而对其在提高职工福利和地位方面的作用则放在了次要的位置。相应地，在西方国家很多经济学家倾向于强调工会组织的负面影响。 在西方市场经济体制下，工会组织对经济效率的负面影响主要有三个方面。第一，工会组织会通过参与管理而使企业的工作制度僵化。例如，工会可能会对争取对职工每周、每日或每小时的产出有直接的限制；工会可能在一些