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以“PDCA”模式来寻求管理规范性 华东师范大学附属长风中学 唐敏跃 人们常说管理要经过三个阶段：首先是“人管”，人的意志占主体，随意性比较大；其次是“制度管”，强制性占主体，强调整体的一致；最后是“文化管”，自然性占主体，对教育的价值观达成共识。其实这三个阶段不是绝对的，每个阶段都存在着其他阶段的元素。任何一个成功的企业都是比较好地在管理中处理协调着这三者关系，让职工对企业产生归宿感，逐步形成自己的企业文化。学校教育和企业是处在两个完全不同的领域，但是“管理”都是建立在人的思想意识上，管理文化在学校教育管理和企业管理中存在许多相通之处。 一、“PDCA”的内涵 “全面质量管理”是企业管理领域一个成功的管理理念，它关注的是全员参与和全过程管理，突出过程的“质量”来保证结果的“质量”。在“全面质量管理”的体系中，“PDCA”是一种管理模式，是一个工作循环，最早是由美国贝尔实验室的休哈特博士在20世纪20年代首先开发，后来又得到戴明博士大力倡导，尤其是在日本获得成功，所以又叫戴明循环，简称戴明环，现已在全世界推广。 “PDCA”循环可简述如下： P--策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程； D--实施：实施过程； C--检查：根据方针，目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果； A--处置：采取措施，以持续改进过程业绩 “PDCA”理论的特性： “PDCA”循环四个阶段缺一不可，必须形成闭环管理。每个阶段都有它本身的PDCA循环。 “PDCA”循环是一个滚动循环不断上升的行动模式。按图循环前进，就能达到一个新的水平，在新的水平上再进行PDCA循环就可以达到一个更高的水平，促进质量持续改进和提升。 二、现代学校实施“质量管理体系”的实践 现代学校是能够反映现代社会政治、经济、科学、文化和生活，具有符合社会发展和尊重学生发展规律的办学思想，以课程为载体，有计划的实施人的教育的组织。现代学校要通过科学管理来不断提升办学质量，以实现最大限度帮助学生从自然人转变为具有现代人文素养的社会人的办学宗旨。 学校教育是培养人的社会活动，在这样的活动中会受到许多不可控因素影响，因此，现代学校管理中，制度建设仍是重要环节。制度就是在寻找一种规范，规范的工作程序，形成人们的共识，制度也就形成。“全面质量管理”思想体系可以帮助学校建立起这样的规范。华东师范大学终身教授陈玉琨先生他在研究运用企业管理模式来管理中小学教育的问题时非常科学地提出希望把“全面质量管理”的合理成分来开发“发展性教育质量保障”。他认为“全面质量管理”提供的是一种体制性的保障，有利于贯穿在组织活动的所有方面，对组织产生根本性的影响；提供的是一种内生性的质量保障程序，把质量保障的责任分解在内部承担而不是依赖外部，这是一个重要特征；提供的是全员性的保障，在全部的过程中，每位员工都有质量保证的责任和义务；提供的是一套可操作的管理方法。学校工作的质量虽然不是企业产品的质量，但针对每一项工作来说，都有一个质量“好与坏”的问题。如：学生的学习质量怎样？教师的课堂教学质量如何？某部门的管理质量满意吗？影响这些“质量”的因素也是多元的。影响学生“学习质量”，有教师的因素、有学生自己的学习习惯和先天的遗传、有家庭环境、有学校的管理等。学校追求高质量的办学效果，应合着“全面质量管理”的思想体系，也正象陈教授所分析的那样，“质量”的保障更要在过程中实现，更要全员参与，要在体制上得到保障。 “PDCA” 循环给了我们非常好的启发。它能迅速帮助全员建立按程序做事的思想意识，学校形成属于自己的基本行动规范，促进学校工作质量持续提升。 【案例介绍】 华东师大附属长风中学是由办学体制和学生素质都不一样的两所初中合并而成，至今也只有两年多的历史。在办学之初，我们面临着许多困难，最重要的是要寻找一个思想，营造一种文化来引领全员，统一全员意志。为此，我们在学校的管理中引进了企业的“全面质量管理”思想，努力探讨企业的管理文化和学校教育管理文化相结合，以提高管理效率，提升学校教育教学的质量。 1、学校组织机构的建立 分析：两校合并人心思稳，百事待举，很需要有关的制度来统一大家的思想和行为，并且把两校的优良传统继承和发扬，同时又能激励和培养干部和教师的成长。通过理论学习和校情分析，我们首先完善学校的组织架构，明确工作职责，制定相关制度和主要工作的操作程序。以求大家能按程序做事，达到规范。 实施：学校依据三年发展规划和学校工作特点，成立了行政服务部、人力资源部、课程教学部、学生指导部、质量管理部、开发研究部。讨论制定了部门工作职责，各部门制定相关的制度和工作程序文件。 检查：在实施的过程中我们一直在检查、调整和完善，主要是部门的管理范围和部门间的协调合作。实施中，大部分工作能