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电子化政府的建设与行政科学管理研究 　　摘 要：随着信息时代以及信息社会的不断发展，运用现代的信息与通讯技术促进政府治理变革，近十几年来获得全球各国广泛关注并得以不断推行的时代课题就是构建“电子化政府”（E―Government），这已经变成全球各发达A国家深化行政改革的重要方法和信息化建设的主要内容。目前国际局势非常复杂多变，我国处在社会转型和经济转轨的特定时期，各级政府部门不仅要加大经济调节和市场监管力度，更要履行公共服务和社会管理的职能，逐渐完成从“管制型”政府过渡至“服务型”政府治理模式。电子政务的发展对构建服务型政府具有很强大的推动作用。本文主要研究电子化政府的建设和行政科学管理，从而为我国政府实现更高效的管理，为社会提供更好的服务。 　　关键词：电子化政府；行政；科学管理 　　当前，我国电子化政府建设仍处于初级阶段，各地在电子政务构建的实践中依然存在宏观网络建设意识表述不明确、数字鸿沟、管理和标准没有一体化、政府公务员素质有待提高、网络安全重视不够、电子化资源有限、与机构改革联系不紧密、电子化政府立法严重滞后等一些突出问题，阻碍了电子化政府构建的步伐，这就需要正确认识当前我国电子化政府构建进程中出现的很多问题，并努力解决，并结合我国行政体制改革以及构建社会主义市场经济体制和和谐、民主、法制国家的发展目标，A参考国内外电子化政府建设发展的优势，在深化行政体制改革中实现政府再造和电子化政府，努力加快我国电子化政府构建步伐己迫在眉睫。 　　1. 电子化政府建设中存在的问题及原因 　　由于缺少系统合理的规划，导致各地各部门在电子化政府构建过程中出现各管各家、整体分割等严重的现象，各部门擅自开发各自的系统，构建过程缺乏统一规范化的标准，导致建设的系统与其他部门的系统之间缺少兼容性，难以共享信息资源，同时还引起了大量的重复建设，导致资源和资金的浪费。 　　我国各级政府部门掌握了信息资源大多数，没有有效得开发、利用和整合各部门之间和部门内部之间的信息资源，政府网站的内容单调、提供的信息资源缺少可读性、时效性和服务性。许多市州县已投入使用的办公系统没有有效应用，导致资源浪费。现在，在各部门之间已经构建了系统的信息平台，但是在各级政府之间，尤其是不同区域的政府部门之间，还未能建立系统的信息平台，导致各地政府之间缺少有效的沟通和协作，信息资源得不到共享，行政管理资源未能高效的利用。 　　建设电子化政府的基本要求是公开政府信息。2007年颁布的政府信息公开条例规定，行政机关有责任公开除危及公共安全、国家安全、社会稳定和经济安全之外的政府信息，为各社会组织以及人民更好提供真实权威的信息资源。为了迎合公众参与公共事务管理的诉求，我国加强了对政务公开工作的考核力度，加大了政府信息公开工作，但是社会对政务信息的需求和政府公开信息的供给之间依然有较大差距， 80%以上的政务信息资源是政府掌握的，政府构建了很多数据库，但是很少真正能及时并且为合理利用。 　　有少数地方或部门的领导没有把信息化建设作为一项重要工作来抓，平时也很少过问这方面的事，认为“信息化要搞，网络要建，电脑要买，但可缓一缓，先把其他工作抓好再说”。 　　2. 完善电子化政府建设与行政科学管理的对策 　　促进我国各个业务系统的互联互通、资源共享。要顺利构建全省电子化政府的网络体系，确保其在更广泛的领域得到有效地应用，应当做到以下两点：一是明确各方职责。各级政府必须明确电子化政府各项工程的建设使用单位，建设使用单位再按照所建项目的具体要求，实现网络的互联互通和资源共享；二是加强网络平台建设。在系统构建中，要不断拓宽应用需要以及服务对象，建立公共服务系统，也要为各级部门提供坚强的管理保障和系统建设的技术支撑。 　　要综合利用全省信息资源，确保各级各部门为政府门户网站提供系统和全面的信息资源，必要前提就是要建设完善基础数据库。所以，我们一定要结合各地各部门自身的服务职能，集中精力建设核心数据库和基础数据库，为了各部门业务系统的资源整合提供基础数据源。 　　协同办公、政务公开、公共管理工作的核心信息来源是政府信息，为了缓解各级各部门在信息资源管理方面各顾各家、闭门造车的局面，就一定要将各个分割的信息系统连接起来，整合各地各部门孤立的信息资源，构建健全符合电子化政府建设的信息资源管理体制。借助于制定具体的法律法规，构建相应的监管机构来规范使用政务信息资源，部门协作可以共享资源，建立全国互助协作和开放共享的综合服务平台，保障电子化政府各项服务功能的实施效果。 　　政府应采纳一些行之有效的行政措施，强力推进电子化政府的建设，用硬指标要求各级领导干部学会电子政务的基本应用与操作，促使他们将工作上的压力转化为学习新知识的动力，真正从意识形态和日常行为上对这项工作引起重