运行合格审定.doc

第二卷(CCAR-91部)《运行合格审定》 第一章 概则 第一节 一般介绍 1．目的 A. 本手册为按CCAR91部运行的商业非运输运营人的合格审定提供指导。91.707要求商业非运输运营人合格证的申请人按照局方规定的“格式和方法”递交申请书，并且该申请应包含局方要求的所有内容。本手册第二章和第三章具体说明这些“格式和方法”应该是什么样的，以及为让地区管理局接受所递交的申请，必须呈报哪些种类的信息。 B. 本章第二节说明有关合格证的情况；第三节就合格审定项目和责任分配等问题给予指导；第四节说明如何获得预先合格审定编号,最终合格证编号以及有关合格证编号结构的说明。 3．合格审定程序 A. 第二章介绍在发给合格证之前，为确保申请人符合所有合格审定和运行要求，申请人和局方必须遵循的程序。从最初提出咨询到合格证的颁发或者拒绝，整个审定程序将为申请人与局方之间的交流提供方便。这个过程的设计将保证申请人的大纲、系统和计划得到完整的审核、评估和测试，以确定其是否遵守规章。审定程序由以下5个阶段组成，各阶段的具体要求将在第二章中介绍。 预先申请 正式申请 文件审查 验证检查 颁发合格证 B. 在本手册第二章，对于文件审查和演示验证阶段的介绍并不详细讨论局方认可或批准的具体技术标准，只讨论在这些阶段内应进行的活动的种类，并强调计划要做的工作的作用。 C. 附件1-1所示的工作单给出了整个审定程序的概况。该工作单可在阅读审定程序五个阶段的详细说明时参考使用，这样的对照阅读有助于监察员理解审定程序，是审定工作期间安排各种活动的重要参考。 D. 监察员应当利用工作单来帮助在审定期间制定工作计划，并且在项目或事件完成之后作为检查单使用。 E. 活动日程表(其举例见附件1-2)用于让申请人对一个事件或项目在什么时间发生或者何时作好准备供局方检查作出一个比较精确的估计。表上留有空栏，以备局方记录对申请人所做计划的修改，或者记录事件和项目实际发生的时间。还留有空间用于申请人或局方增加基本活动日程上没有预先确定的事件。 F．需要进行运行合格审定的申请人，根据规章的要求，可以大致按照附件1-3进行初步分类，以协助合格审定的需要。 5．特定情况下的做法 本手册第三章给出了在特殊情况下，可供监察员选用的方法。主要讨论与下列情形有关的问题： 运行批准的重大改变； 合格证的修改、放弃、暂扣、吊销和合格证丢失。 审定和批准I部分运行规范的附加程序。 7．对审定程序的说明 本手册中提及的地区管理局、飞行标准处、安全监督管理办公室、运行监督办公室等，均以各地区管理局的现行组织结构为标准由各地区管理局自行确定其职责和分工，本手册只作一般性描述，不作为硬性规定。手册中所述地区飞行标准部门，通常指地区管理局主管飞行标准的副局长及相关处室。安全监督管理办公室、运行监督办公室以下简称监管办。 第二节 合格审定的类型和规则适用性 1．合格审定的类型 A. 由于民用航空企业所进行的航空活动的复杂程度、运行范围各不相同，因此对各种航空活动所要求的标准也不尽相同。本节只讨论按照91部实施的运行。 对于商业非运输运营人，按照91.707的规定，在通过合格审定后，获得由局方颁发的运行合格证和运行规范，方可运行。 B. 本手册就合格审定以及颁发商业非运输运营人运行合格证和运行规范的有关事宜提供指导。 C. 按照91部J章运行的私用大型航空器运营人可参照本手册进行审定，合格后获得运行规范，但不包含运行规范的H、I部分。 D．按照91部K章除91.901（b）之外运行的航空器代管人可参照本手册进行审定，合格后获得运行规范，但不包含运行规范的H、I部分。按照91.901（b）运行的航空器代管人审定办法将在以后的手册中给与指导。 3．取酬或出租的运营 A. 所谓商业非运输运营活动，首先必须是为获取报酬或租金而实施的运营，其次，在这类运营中，商业非运输运营人自愿为任何人提供服务，任何人都可以在法规允许的范围内获得商业非运输运营人所提供的服务。 B. 如果监察员不能确定某一运营是否为经营性活动，应将有关事实呈报民航总局飞行标准司决断。 第三节 合格审定的责任分配和合格审定方案 1．概则 91部运行合格证的申请人和通过合格审定的商业非运输运营人有时可能改变他们的组织结构和运营范围，地区飞行标准部门应当根据这些改变，适时地调整审定或监督办公室的人员和责任分配。 3．主营运基地 商业非运输运营人必须在其主营运基地保存其合格证和一套单独、完整的运行规范。对一个商业非运输运营人仅确认一个主营运基地。负责主营运基地所在地域的监管办将负起合格证主管办公室的责任。 5．确认主营运基地时要考虑的因素 局方在确认主营运基地时，实质上是决定指派哪个办公室负责主管该商业非运输运营人的合格证。在大多数情况下，在决定之前需要考虑几个主要因