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卷烟打假破网探索 烟草在线专稿　　“每一条假烟的背后定深藏着一个制假售假网络”，这是条一再被实践检验的真理。近年来，在烟草专卖执法人员和公安干警的不懈努力下，一起起深藏在案件背后的卷烟制假售假网络被摧毁，一个个卷烟制假售假违法犯罪行为人被刑拘、判刑或者劳教。但是，在取得这些可喜的成绩下，我们应当清醒的意识到，只要有利益驱动，卷烟制假售假违法犯罪活动就不会终止。只要市场还存在假冒卷烟，卷烟“打假破网”工作将永无止境。 　　笔者结合自身实践工作经验及对卷烟“打假破网”工作的肤浅认识，试从卷烟制假售假活动的趋势和“打假破网”工作面临的困难两方面探索当前卷烟“打假破网”工作的有效途径，并撰文抛砖引玉，望引起行业同仁共同进行探讨。 　　一、卷烟制假售假活动的趋势　 　　随着这几年卷烟“打假破网”工作的持续高压态势，卷烟制假售假活动得到了一定程度的遏制，卷烟市场净化率也有了明显的提高。但在卷烟制假售假高额利润的诱惑下，违法犯罪行为人并没有停止涉烟违法犯罪活动，只是为逃避打击，做得更加隐蔽了而已。 　　在假冒卷烟的生产环节，已由传统的流水线生产模式向分散型生产模式转变。笔者在网上看了一则新闻报道，介绍了广州市天河区五仙桥的假冒卷烟来料包装、销售发散的灰色经济链条。报道称，在五仙桥居住的假烟贩从假冒卷烟基地购买半成品烟支，运回进行包装后再通过托运方式销往全国，从而形成了一个巨大的假冒卷烟加工、销售集散地。由此不难看出，当前的假冒卷烟生产环节已开始由传统的流水线生产模式转向了分散型的生产模式。 　　在运输环节中，整车或者成批量运输假冒卷烟的违法犯罪行为已经非常少见了，大多采取量少次多的托运方式进行运输。这样做的目的，一方面是在被烟草专卖行政主管部门查获时违法犯罪行为人可以不暴露身份，从而逃避法律的制裁；另一方面，每次托运的数量少，目标变的小了，也就大大降低了路上被查的风险。 　　在零售环节，多为家族化经营。特别是一些外籍人员经营的“名烟名酒店”，他们通常在某个城市一开就是好几家，表面看彼此之间没什么联系，实际上都是由“七大姑、八大姨”之类亲戚关系而形成的一个利益集团，他们组织严密，分工合作。一般情况下，他们会在当地的烟草公司购进少许卷烟装点门面，暗地里均从事着“挂羊头卖狗肉”的勾当。一旦被查，执法人员很难撬开他们的嘴，从他们口中收集到有价值的线索。 　　网上销售方式，已经成为假冒卷烟流通的重要渠道。随着我国信息化产业的飞速发展，“网络”一词对中国普通百姓来说已经不再陌生，它在开拓人们视野的同时也缩短人们之间的距离。但是，“网络”在带给人们方便之时，同样也给违法犯罪行为提供了一个可充分利用的平台。违法犯罪行为人通过博客、QQ和各大论坛等平台向社会发布假冒卷烟销售信息和联系方式，在收到要货需求信息和货款后，通过托运方式运达要货人指定的地点，这种销售方式不仅快捷、方便，而且隐蔽性极强。 　　笔者在谷歌中输入“假烟”一词，700多万条的搜索结果让人不寒而栗，里面的内容中约有5%左右是从事假冒卷烟销售的违法信息，通过手机号码地址查询，联系人为珠三角和福建一带居多。笔者认为，这种公然与国家法律叫嚣的违法犯罪行为，更具社会危害性，必须引起我们的高度重视。 　　二、卷烟“打假破网”工作面临的困难 　 　　首先表现在部分执法人员的责任心不强，没有主人翁意识，不去发展或巩固自己的情报网络。其次表现为举报人出于自身安全和利益的考虑，在获得有价值的线索后往往会找一位信誉度高或担任一定职务的专卖执法人员联系。虽然这样做在保密、举报人自身安全和举报奖兑现方面都更有保障，同时却也限制了非领导职务的其他执法人员获取有价信息的渠道；第三是缺乏群众的参与性。虽然各地纷纷推出监督举报电话，但群众的烟草专卖意识还不是很强，即使知道是卷烟违法犯罪活动，也是抱着事不关己，高高挂起的态度。 　　 　　由于假冒卷烟的生产存在高额利润，违法犯罪行为人在生产工艺和设备上也随之不断的更新和改进，以至达到外观上的高仿真性。从目前市场上流通的假冒卷烟来看，除了部分手工卷接和包装的假冒卷烟比较容易识别出来外，大部分通过机械卷接和包装出来的假冒卷烟，其外观的仿真程度足以迷惑执法人员的眼睛，如果不利用器械，很难确认其真伪，导致很多假冒卷烟逃过烟草专卖执法检查而继续在市场流通。因其的高仿真性，普通烟民在购买时根本识别不了，这也是市场上假冒卷烟屡禁不绝的重要原因之一。 　　 　　随着卷烟“打假破网”工作的不断深入，烟草专卖行政主管部门与司法机关强强联手，重拳出击。动用刑拘、劳教、判刑、罚款、没收财产等刑事强制措施和刑罚及严厉的行政处罚措施，给卷烟制假售假违法犯罪行为人起到了一定的震慑作用。但在高额利润的诱惑下，还是有很多人甘愿冒此风险，唯一是他们改变了传统的流水线生产模式，把假冒卷烟生产分成了若干环节跨省进行生