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WTO概论 第一讲 关贸总协定50年 一、对二战前贸易战的反思 1、自由与保护之争 A、重商主义 Ｂ、自由贸易 绝对利益论 相对利益论：1、通过互相形成有利的国际分工，可以发展专业化生产，提高专业技术水平和生产效率，是劳动力、资本及其他生产要素都得到最充分的利用，通过分工与协作，节省劳动时间，促进发明创造，扩大生产规模。2、在自由贸易下，可降低进口商品价格，减少消费者支出，提高消费者福利。3、有利于增加各国生产总值，获得最大的国民收入。4、有利于促进和维护公平、自由竞争，提高劳动生产率。 C、美国亚历山大·汉密尔顿强调用关税保护政策，来保护国内的幼稚产业。 D、德国李斯特认为，1、发展一个国家的生产力比通过比较优势获得贸易更加重要。2、要达到保护的目的，可以对某些工业品实行禁止输入或通过关税对输入产生不同程度的限制作用。3、实行保护关税，更应该加快引进先进技术。 2、以邻为壑，以税为盾的关税战 A、1816年美国通过了第一个保护性关税法案，对进口棉花、羊毛、铁制品征收高达30～40%的关税。1862~1864年，将平均税率从37%提高到47%。1890年，《麦金利关税法》全面提高进口关税达到49%。1929--1930年，《斯摩特--霍利关税法》将进口关税提高到53%。由此带来的结果是，各个国家通过限制性关税对美国进行报复，停止支付对美国的战争欠款，世界经济陷入困境。 B、危机期间，工业生产急剧下降，失业上升，贸易萎缩，黄金外流，发生挤兑。 C、罗斯福“建设一个世界贸易的多边体系”作为对外经济政策的基本目标。多边主义最基本的要素包括：1、非歧视原则，主要针对大英帝国的特惠制而提出。2、减少贸易壁垒，确定合理关税水平。 D、1934年6月12日，美国国会通过了《互惠贸易协定法》，第一次将关税制定权授予行政部门，规定任何国家达成的关税减让结果可以适用于其他贸易伙伴国，即最惠国待遇原则。到1945年春，美国与32个国家签订了双边互惠贸易协定，美国关税整体水平降低了50%。 二、国际贸易规则的初建 世贸组织的前身是１９４８年正式开始生效的关贸总协定（简称ＧＡＴＴ）。1944年7月45个与会国在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议签订了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》。当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币一金融一贸易”三位一体的机构。1946年，为消除关税及非关税壁垒等贸易保护主义现象，促进自由贸易，美国等发达国家打算建立“国际贸易组织”。12月6日，美国邀集了包括中国在内的15个国家进行减让关税的谈判。1947年7月联合国经济与社会理事会在布雷顿森林举行会议，正式提出了建立世贸组织的设想。 1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。 1947年10月，由其中23个国家在瑞士日内瓦签订了《关税及贸易总协定》。(这三个协定构成了今天国际经济体制三大支柱)后由于国际贸易组织宪章流产，而总协定不能自动生效，因此，23个国家于1947年10月签署了总协定的《临时适用议定书》，于1948年1月1日生效，总协定也于该日临时生效。 1、GATT的由来 A、1944年七月布雷顿森林会议 a、建立了IMF，管理国际货币体系，维持国家之间汇率稳定和国际收支平衡。 b、建立国际复兴开发银行，鼓励对外投资，促进战后经济的复苏与发展。 c、建立国际贸易组织，遏制高关税贸易保护主义的日益盛行和歧视性贸易政策的泛滥，以推动国际贸易向自由贸易发展。 B、1945年11月，美国提出建立一个制约和减少国际贸易限制的多边公约，“扩大世界贸易与就业方案”/国际贸易与就业会议考虑方案。*将确定国际贸易所有方面的规则，包括关税、优惠、数量限制、补贴、国营贸易企业、国际商品协定等。*成立ITO。*美国在与其他国家双边贸易协定的基础上，提出了建立新的国际贸易体系的一系列基本原则：削减关税，消除贸易壁垒，取消数量限制和外汇管制措施，解散导致贸易歧视待遇的经济贸易集团，在最惠国待遇和国民待遇基础上建立多边自由化体系。 C、1946年2月，美国正式拟定《国际贸易组织宪章草案》，提请联合国经济社会合作理事会第一次会议通过决议。会议筹备的一个筹委会，1946年10月到11月1947年1月～2月，分别在伦敦和纽约，讨论审议《国际贸易组织宪章草案》，起草通过一项关税与贸易协定纲要。采纳了ITO中能够保持贸易谈判和关税减让的条款。 D、1947年4月到10月，日内瓦筹委会会议上通过了：1拟完成ITO宪章的起草工作，就ITO大会表决权、执行理事会组织、成员国与非成员国关系进行方案拟定。