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余强：欧洲39国学前教育的发展现状和趋势 　2010年02月08日　 　来源：中国学前教育研究会网站 　　[摘要]以联合国教科文组织统计局发布的系列年度报告为依据，本文分析了欧洲学前教育发展的现状和趋势。结果显示： 1 欧洲学前适龄幼儿的毛在园率已达到91％，东欧的毛在园率为80％，而西欧的毛在园率已高达102％。在1999-2006年期间，欧洲的毛在园率又提高了15.4％，目前正向100％的普及率迈进： 2 欧洲学前教育的主要形式是公办，全欧洲在园幼儿中有79％就读于公办幼儿园，东欧就读于公办幼儿园的幼儿比例高达97％，西欧的相应比例也高达66％，虽然近年来私立比重略有增长，但幅度很小，8年里只上升了1.5％； 3 欧洲学前教育的师生比为1：11，近年来虽有波动，但未见趋势性变化。 [关键词]欧洲；在园率；公私立比：师生比 欧洲不仅是现代学前教育制度和教育理念的发源地，也是当今世界上学前教育普及率最高的一个洲。鉴于此，笔者用SPSS统计软件分析了欧洲各国学前教育发展状况的数据，这些数据来源于联合国教科文组织统计局2003年以来发布的6份《全球教育概要》年度报告。通过对欧洲学前教育的发展现状和近年来发展趋势的初步研究，希望能为促进我国学前教育的发展提供借鉴。 一、欧洲学前教育的发展现状 在中国地图出版社2003年出版的《世界地图》上列出的欧洲国家共有44个，而联合国教科文组织统计局2003年以来发布的年度报告中列出的欧洲国家和地区共有45个，即上述44个国家加上直布罗陀地区。由于近年来爱尔兰、黑山、摩纳哥、圣马力诺、直布罗陀和梵蒂冈的学前教育统计数据严重缺失，故本文的分析仅覆盖了欧洲39个国家，但这39国的人口占欧洲总人口的99.4％，因而能够较好地反映全欧洲学前教育的发展状况。另外，本文对欧洲学前教育现状的分析依据的是《全球教育概要2008》中的有关数据，这些数据实际上是2006年的统计数据，但列支敦士登2006年数据缺失，所以笔者使用了该公国2005年的统计数据。对数据的横向分析主要集中在以下几个方面： 一 学前教育开始年龄 在欧洲39国中，35国 占89.7％ 学前教育的开始年龄是3岁，3国 占7.7％ 开始年龄是4岁，开始年龄是5岁的只有1个国家 占2.6％ 。所以，欧洲绝大多数国家学前教育的开始年龄是3岁。 二 学前教育普及率 学前教育普及率无疑是反映学前教育发展水平的重要指标。《全球教育概要》报告中列出了各个国家学前教育的毛在园率和净在园率。但由于不少国家净在园率数据缺失较多，所以笔者只分析了各国毛在园率的情况。欧洲各国毛在园率的频数分布见表1。 从表1可知，欧洲大多数国家学前教育的普及率都比较高。23％的国家学前教育毛在园率在100％以上，51％的国家在90％以上，77％的国家在70％以上，低于50％的国家只有3个，仅占15％。 需要说明的是欧洲国家在领土面积和人口方面差别很大，如俄罗斯有1.46亿人口，而列支敦士登只有3.3万人口。所以，表1中的国家频率分布不一定能准确地反映整个欧洲学前教育的普及情况。为了准确地描绘整个欧洲的总体在园率，我们以各国2006年学前教育的适龄儿童总数和在园儿童总数为依据，统计了目前欧洲学前教育的在园率。计算结果是：2006年，欧洲39国学前阶段共有适龄儿童2290万，在各类学前教育机构中注册就读的儿童有2080万，全洲的毛在园率为90.8％。东欧19国共有适龄儿童1135万，在学前教育机构中就读的儿童有907万，毛在园率为79.9％。西欧20国共有适龄儿童1155万，在学前教育机构中就读的有1173万，毛在园率高达101.6％。西欧毛在园率较高的原因是由于西欧毛在园率在110％左右的国家共有7个，其中有5个 德国、法国、西班牙、意大利、比利时 是西欧的人口大国，这5国的人口占了西欧总人口的65％。 三 公私立学前教育的比例 在上述39国中，31国报告了2006年在私立学前教育机构中就读的幼儿与全部在园幼儿之比，另有3国有近期的数据可以替代 摩尔多瓦有2005年的数据，荷兰有2004年的数据，丹麦有1999年的数据 ，将其分别替代后，当前欧洲各国公立园和私立园的比例见表2。 从表2可见，当前欧洲私立幼儿园的在园人数比分布在1％和69％之间。20％以下的有23个国家，占国家频数的68％，30％以下的有27个国家，占国家频数的79％。按各国在园儿童的实际人数计算，全洲学前阶段在私立幼儿园就学的人数比例是21.1％。但是，东欧和西欧之间的差别比较大。2006年，东欧 14国 共有在园幼儿855.3万，其中就学于私立幼儿园的只有24.5万，仅占2.9％；西欧 20国 共有在园幼儿1173.3万。其中就学于私立幼儿园的有403.0万，占34.3％。由此可知，东欧国家的学前教育几乎全部是公办；西