浙江省2014年安生产工作重点.doc

2014年安全生产监管工作要点 2014年，全省安全生产工作总的要求是：以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指针，以深化改革为动力，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》精神，坚持以人为本、安全发展，守住红线、攻坚克难，进一步完善安全生产责任体系、健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、努力提升安全治理能力，坚决遏制重特大事故，防范控制较大事故，力争事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率“三下降”，保持全省安全生产形势持续稳定好转。 一、认真贯彻落实省委省政府《意见》，着力推动科学发展安全发展 （一）推动各地、各部门制订实施《意见》宣贯方案，力争将《意见》学习纳入各级党委政府理论中心组学习和干部培训的主要内容。组织开展省、市、县（市、区）三个层面的《意见》宣讲。采用召开新闻发布会、在主流报纸及网站开设专栏等各种方式，加大《意见》宣传力度。 （二）推动各地、各部门加快出台贯彻落实实施意见，及时将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等《意见》精神落实到党委、政府、部门和企业的安全生产工作中。力争出台改革政策措施的市级党委政府比例达到100%。 （三）把安全生产综合整治试点地区同时作为贯彻实施《意见》的示范点，在落实《意见》各项工作要求的基础上，抓好某一行业或某一区域的安全综合整治，建立安全生产责任、隐患排查治理和安全事故防控三个体系，形成长效机制。认真梳理试点地区安全生产的薄弱环节和主要问题，尤其要掌握重大危险源、容易出现群死群伤的重点行业领域、重点区域，制定相应防控措施。采取试一个阶段，跟进一个阶段和及时交流、研讨、推广的办法，确保《意见》提出的各项工作任务在试点地区得到扎实有效落实，争取每个设区市都有一个可学、可推广的“事故防控治理体系完善、治理体制健全、治理成果长效”的样板。 二、强化红线意识，着力完善安全生产责任体系 （四）全面分析提出影响本地区安全生产形势的重大隐患、重点问题和重要举措，认真向党委常委会议、政府常务会议做好工作汇报，推动党委领导责任、政府属地监管责任和部门监管责任的有效落实。 （五）强化安全生产目标责任制管理。完善安全生产考核体系，创新安全生产目标责任制考核方式。开展安全生产评价体系课题研究。加大对较大事故，尤其是较大恶性事故的考核权重。将安全生产考核结果通报党委组织部门，作为对领导班子和领导干部实绩的评价内容。积极参与平安浙江建设各项工作，探索开展安监系统平安创建活动。严格实行安全生产“一票否决”制、安全生产问责制和考核奖励制度。 （六）按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，加强对一切参与市场经营活动市场主体的安全监管，重点抓好企业主要负责人和实际控制人的安全生产责任落实。 （七）充分发挥安全生产综合监管职责，突出安全生产目标管理责任制对各项重点工作任务的分解，积极协调、督促负有安全生产监管职责的部门在综合整治、隐患整改、行政执法、事故查处等方面尽职履责、相互配合、形成合力。进一步完善安委办日常运行、安委会成员单位联席会议、联络员会议、重大事项协调和工作联动机制，及时协调解决综合性安全问题。 三、强化风险防控，着力健全隐患排查治理体系 （八）借助“三改一拆”、“四换三名”、“五水共治”等工作，深入推动安全生产综合整治。总结完善试点经验，巩固深化整治成果。扩面提质，推动更多的行业、领域和区域开展安全生产突出问题综合治理，着力构建政府主导、部门联动、群防群治的安全生产综合治理长效机制。 （九）用“前所未有”的力度抓好油气运输管线安全专项排查整治，明确监管职责，建立管道基础数据库，包括管线走向、长度、管径、压力、投用年限等管道数据，并及时更新。查清每根管道上的隐患并列表造册，建立管道安全现状数据库、隐患基础数据库和安全台帐。加快隐患整改，逐一制定隐患整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改落到实处。 （十）以露天矿山采石场和地下矿山顶板、通风隐患排查治理为重点，深化矿山安全隐患排查治理工作。完成尾矿库隐患治理，力争停用尾矿库全部依法闭库或开展综合利用，尾砂综合利用尾矿库比例达到20%。督促、指导我省全国矿山重点县做好安全生产攻坚工作。按照国家安监总局关于隐患排查治理体系建设要求，继续开展以可燃爆粉尘作业、涂装、液氨制冷、有限空间等工贸行业事故多发领域隐患排查和专项治理。 （十一）全面落实危化领域本质安全三年提升。继续推进化工行业安全发展规划编制和实施，强化化工园区（集聚区）安全管理，强力推进全省未经正规设计的在役化工装置全面开展化工设计诊断，2014年开展率力争达到50%以上。加快城镇人口密集区危化品单位搬迁关闭。抓好危化品重点县安全生产攻坚工作，认真落实我省5