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行政指导不得力，县政府被砸抢 案情经过：  山东省临沂市苍山县是全国大蒜的集中产区，当地政府为发展经济，对农民进行行政指导，鼓励农民种植大蒜、发展特色农业经济。1987年当地种植大蒜9.2万亩，产蒜薹9000多万斤。由于销售工作组织得不好，一度造成严重滞销，引起部分蒜农强烈不满。1987年5月27日少数不法分子借机煽动，酿成了砸抢县政府办公楼的严重事件。 争议问题： 县政府应当为农民损失承担责任吗？对苍山蒜薹滞销和由此引起的砸抢县政府事件，山东省委、省政府领导非常重视，立即开会研究，并指派由供销、商业、公安等部门负责人组成工作组连夜赶到苍山组织力量运销蒜薹。随后，省委、省政府、省纪委和临沂地区先后派出调查组赴苍山对事件全面调查，研究了处理意见。发生苍山蒜薹事件的原因固然很多，但主要是县委、县政府主要负责人严重失职。他们对全县大蒜的生产、市场情况缺乏确切的调查研究，心中无数；对某些欺行霸市的不法行为和行业不正之风制止不力；事件发生后又表现出“怕”字当头，优柔寡断，致使事态扩大，造成严重后果。为此，临沂地委决定：对蒜薹滞销和事态扩大负有主要责任的李常存撤销其苍山县委副书记职务，建议撤销其苍山县县长职务；县委书记杨国胜停职检查，根据检查情况另行处理。少数不法分子借机煽动砸抢县政府办公楼，是严重的违法犯罪行为。苍山县政法部门收审了38名打砸抢分子，经审理逮捕九名，对其余29名分别作了罚款、赔偿、教育释放处理，省委、省政府就此事件通报全省，并公开报道，希望全省上下各级各部门都能从中汲取教训，克服官僚主义，改进工作，转变作风，杜绝类似事件的发生。思考： 政府行政指导失误，要不要承当责任？行政指导一般被认为是指行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权行为。　　行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式，由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点，因而在现实中它表现出多方面的功能：形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能。这些功能互相补充、互相支持，为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础。　　行政指导一方面具有许多特点和特殊功用，但同时也存在一些不可忽视的缺陷，操作中会产生一定的负面效应，这正是行政指导制度还不够成熟和完善的表现。从我国现实的经济与社会生活来看，行政指导行为广泛存在、大量运用且很不规范，亟需加以有效的法律约束，以减小行政指导行为失范所带来的负面影响和社会成本。