青少年保护律师调研告(初稿).doc

青少年保护律师发展问题研究 共青团安徽省委课题组 【摘要】：青少年保护律师通常是指与各级共青团组织、法律援助中心等党政机关、政府部门及其他非营利机构密切合作，长期致力于为全省青少年群体提供法律咨询、法律援助的公益志愿律师。青少年保护律师目前已经形成了一个崭新律师群体，越来越多的公众对其寄以深深的期待，与此同时，这个群体还面临着重重困难，发展模式有待创新，工作思路仍需拓展。青少年保护律师越来越多参与政府部门、群团组织工作，提供专业的法律意见，解决法律问题。我省的青少年保护律师人数不多，但是其参与青少年保护的工作范围十分广泛，这也是对政府青少年保护工作的有益补充。本报告通过问卷调查及个别访问的形式，阐述了安徽省青少年保护律师的发展现状、存在的问题，分析了典型的青少年保护律师推广案例及创新的工作方式，并就青少年保护律师的发展壮大提出了相关对策和建议。 一、安徽省青少年保护律师的基本情况 安徽省青少年保护律师是在安徽省律协会未成年人保护法律专业委员会（以下简称“未保委”）领导下，参与本省青少年保护工作。未保委与当地党委、政府、人大、公检法机关、共青团、妇联、法律援助和社区工作等单位和相关职能部门建立密切联系与合作机制，配合有关单位开展青少年保护工作，建立多部门、跨专业的青少年保护合作网络；组织当地律师参与青少年保护工作的宣传、普法、咨询、重要青少年法律问题研究、调研等活动；推动当地青少年法律援助工作；建立和发展青少年保护志愿者队伍；总结志愿律师开展青少年保护工作情况，处理实际工作中出现的问题和困难；办理全省青少年委托的援助案件等。2006年，安徽省律师协会未保委参与了全国律师协会未成年人保护专业委员会与北京青少年法律援助与研究中心启动的“未成年人保护专职公益律师”项目，配备了两名专职青少年保护公益律师，专门从事青少年保护工作，通过办理案件、法律宣传、发展跨部门合作网络、建设志愿律师协作网络，起到了“一个人带动全省”的作用，推动全省律师参与青少年保护工作。同年，安徽省律师协会下发《关于推荐县域律师担任未成年人保护工作协调人的通知》，全省共招募56名县域协调人，负责推动县域律师在当地参与青少年保护工作，协调安徽律师协会未保委在县域地区的青少年保护工作，由此，建立了全省范围内的青少年保护志愿律师团队和网络平台，构建了省、市、县青少年保护的联动机制。2013年，合肥市律师协会下发《关于组建合肥市律师协会未成年人保护志愿律师团的通知组建了保护志愿律师团。志愿律师将通过担任中小学法制副校长、开展法制宣传、办理案件、担任社会调查员提供法律援助、协调解决受侵害事件和理论研究等，进一步发挥律师服务民生、服务和谐社会建设的作用。保护工作关系到国家的与和谐社会的构建，也是实现和保障人权的重要内容。中国律师一直具有关注和扶助社会弱势群体的人文情怀和优良传统。律师专业的法律工作者，在保护工作中应该扮演着重要角色。为了充分发挥律师的专业作用推动更多律师参与弱势群体权益保护和公益法律服务工作弥补政府部门专业人员的不足配合政府部门开展保护工作，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会于2006年5月，创新性在安徽、天津、湖南、福建、陕西等16个省建立了专职未成年人保护公益律师队伍，主要包括法律服务、心理疏导、困难帮扶、应急救助、就业服务、就学引导、志愿服务、团务服务等与青少年成长发展相关的八大服务项目；服务方式上，包括咨询服务和实际帮助两个方面咨询服务采取12355热线和现场咨询、网络沟通等形式为青少年解答疑难问题为青少年提供志愿服务，帮助解决实际困难。随着改革开放的深化持续发展，保护工作党和政府的关注和重视，走过了从起步、探索到稳健发展、持续进步，从自发、分散到法制化、规范化、组织化运作的历程。建立和完善例会制、责任制、信息报送等工作制度。通过召开工作会议、现场会等形式及时传达工作任务、分解工作目标、总结工作经验；及时研究解决保护工作中存在的突出问题，形成良性的应急机制和联动机制。通过信息报送、等搭建信息平台，供成员单位、各级保护委员会交流工作经验、借鉴先进。充分利用网络媒体拓展保护工作的信息平台开通青少年维权、心理咨询和救助服务热线，组织专门力量，免费为青少年提供在线法律、心理咨询和预约援助、救助服务登记，逐步建立高质、高效的青少年服务信息网络。 （二）安徽省青少年保护律师的发展情况 1、多方位开展律师参与青少年保护工作 青少年保护涉及社会生活的,为了能够远离伤害、无忧无虑地快乐生活律师们引领作用日渐凸显律师保护工作已经成为律师参与公益事业最亮丽的风景。“新起点小额爱心资助”项目是以权利受到侵害，判决未能执行或权益未得到有效保护、家庭贫困的未成年人为帮助对象的社会公益项目。该项目资金主要用于支付未成年人基本学习费用、基本培训费用、必要的医疗费用、基本的心理