水利工程建设招投标突出问题及对策解析.docVIP

水利工程建设招投标突出问题及对策解析 　　摘要：在水利工程投资迎来新高潮的背景下，本文详细分析了目前水利工程招投标领域存在的规避招标、明招暗定、串标、围标、挂靠资质等各种突出问题，并提出来解决对策。 　　关键词：招标；投标；水利工程 　　近几年来，水利投入将大幅度增加，水利建设将迎来新的高潮。但水利工程建设招投标领域违法违规行为还时有发生。因此解析当前水利工程建设招投标领域突出问题及治理对策，具有极端重要性、紧迫性和针对性。 　　1 招投标中存在的问题 　　1.1 规避招标，明招暗定 　　招标人的明招暗定行为大多是以邀请招标方式实现的。邀请招标为明招暗定提供了合法的条件。从大量招投标档案资料可以看出，采用邀请招标方式的招标人，一般邀请的投标人为三家，多则五家。不论是三家还是五家，大多是招标人所熟悉的投标人或者招标人已暗定的投标人的请托人。所以，招标人千方百计以工程时间紧、任务重，上级部门已确定了开工时间和竣工时间为由，串通主管部门或串通负责本工程的上级领导，将法律规定应该公开招标的项目采用邀请招标方式进行招标，将违法活动披上合法的外衣，掩人耳目。 　　1.2 投标人与招标人串通招投标行为 　　投标人使用各种手段把招标人（或招标代理机构）中起决定性作用的人物“套牢”，使其在未招标前就已经成为招标人的“意向”中标人。招标人（或招标代理机构）在资格预审、招标文件、