科学管理规模发展加快推进农村饮水安全工程建设.docVIP

科学管理 规模发展 圆满完成南阳市卧龙区 农村饮水安全工程建设任务 田 博 南阳市卧龙区水利局 南阳 473000 张 茹 赵克红（） 关键词：卧龙区 饮水安全 加快发展 一、卧龙区农村群众饮水现状 南阳市卧龙区位于南阳市中心城区西部，总土地面积1017.53km2，境内山丘和平原兼有，其中岗丘和浅山面积560.65km2，占55.1%。全区辖11个乡镇，7个街道办事处，217个行政村，58个社区，总人口92.66万人，其中农业人口59.89万人。由于卧龙区所处地理位置和气候特征等因素的影响，自然条件比较恶劣，水资源开发利用难度大，形成了山丘区农村饮水困难的自然特点，山丘区群众吃水非常困难。同时，由于地球物理作用原生造成的大部分地区地下水含氟量过高，人口分布数量大；局部地区富集盐矿，苦咸水呈点状和带状分布，部分区域呈面状分布，数量较大。近年来，随着社会经济的迅速发展和人口的不断增长，废、污水排放量越来越大，生活污水、垃圾、工业废水的有机污染以及农田施用化肥、农药的污染严重，超过了环境容量，致使地表水和地下水受到不同程度的污染，从而又产生了许多新的饮水不安全因素，造成农村饮水不安全人数显著增加，农村群众长期饮用高氟水、苦咸水、污染水，不仅严重影响了群众的身体健康和生活质量，也影响了当地经济的发展，广大群众希望彻底解决饮水不安全问题，早日步入小康社会。 二、卧龙区农村饮水安全工作的主要做法 1.加强领导，落实责任 农村饮水安全工程是党和政府的一项德政工程，卧龙区为了尽快解决农村饮水安全问题，专门成立了“卧龙区农村饮水安全工程建设管理局”，办公室设在区水利局，水利局局长兼任建管局局长。建管局的主要职责是全面负责项目规划、年度实施计划的审定，资金的筹措，各部门之间关系的协调及项目实施中的组织领导工作，组织、协调和监督建后工程的运行与管理。区政府对项目建设实行效能监察，对工程进度、质量和资金使用实行全方位督察。对出色完成任务，在项目建设中成绩突出的单位和个人由区政府表彰，对因组织领导不力出现工程质量、资金挪用问题，以及不能按时完成年度建设任务的，要依据行政效能监察有关规定追究有关责任人的责任。 2.科学规划，规模发展 为摸清全区农村饮水现状，区建管局组织技术人员深入基层，逐乡排查，掌握了全区农村饮水不安全基本情况，先后编制完成了《卧龙区农村饮水安全调查评估报告》、《南阳市卧龙区农村饮水安全工程“十一五”规划》、《南阳市卧龙区2010～2013年农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》、《南阳市卧龙区农村饮水安全工程“十二五”规划》。在多次调查、论证的基础上，卧龙区按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，在水源有保证、人口较集中的饮水不安全地区发展集中连片供水工程，搞规模化发展，采取打中深井取水，安装无塔供水设备，铺设主管道和支管道，实行一户一表，分表出户。在开展前期工作中，我们精心设计，科学论证，委托有资质的设计院逐处编制工程设计，市水利局逐项审批，确保规划设计的科学性。根据工程建设地点地形、地质条件复杂的特点，技术人员到项目区实地勘测，根据地形情况确定管网铺设线路，并邀请地质专家实地勘测，确定深井井位，制定出最佳设计方案，做到工程规划设计科学合理，符合村情民意，多做管道铺设延伸，发展集中供水。例如：2010年在蒲山镇实施农村饮水安全工程中，经过论证和实地勘测，兴建万人规模集中大水厂，使全乡2万人用上了自来水，提高了工程的规模效益和供水效益。 3.严格管理，督促检查 在资金管理上，坚持级报帐制和公示制为管好用好农村饮水安全工程，按照《》（豫[2014]843号）、小型水利工程管理体制改革的要求，实行“集体所有，市场运作，政府监督”的管理模式，即产权归工程所在村集体所有，工程运营按照市场机制运作。区、乡、村三级逐级建立行政领导负责制，加强领导，理顺机制，确保各项管理制度的落实和管理工作顺利进行。对供水工程明晰产权，建立法人制度，推行目标责任管理采取实行有偿供水，装表计量，一户一表，按量计费，水费收支要建立专帐，实行财务公开，定期向村民张榜公布，接受群众监督。由村委会代表全体受益户与经营者签订合同，明确双方责、权、利熟练掌握其岗位的技术要求 ④加强工程档案管理。区以村为单位建立饮水安全工程档案，实行一处一档，加强对工程技术资料的管理。工程原始技术资料档案（包括饮水水源技术资料、管网资料等）由区保管，乡、村分别留存档案复印副本。