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第 四 章　财政法规制度预算法律制度预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。二国家预算 国家预算的级次划分　　我国国家预算实行一级政府一级，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。国家预算的构成★　1）中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。　地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。　总预算地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。　部门单位预算　　[答疑编号0座机电话号码] 三预算管理的职权 ★★　各级人民代表大会的职权　各级人民代表大会的职权审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权。撤销权　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中包括由人大常委会行使的权等。　各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。　各部门、各单位的职权　　本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。四预算收入与预算支出 　　预算收入——★ 来源于：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。　　预算支出　　经济建设支出教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出国家管理费用支出国防支出各项补贴支出其他支出五预算组织程序 　　预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算的编制、审批、执行和调整。　　预算的编制　　1）预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。　　2）预算草案编制依据预算的审批　　审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。　　批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。　　备案：预算批准后要及时向国家机关备案。　　预算的执行　　预算的调整　　 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。　六决 算 对年度预算执行结果的总结。　　决算制度主要包括决算草案的编制和审批　　[答疑编号0座机电话号码] （七预决算的监督 可分为立法机关的监督、行政机关的监督、机构监督。　　1.立法监督　　（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。　　（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。　　2.政府机构的监督：各级政府监督下级政府的预算执行。　　3.政府的专门机构监督： 　　各级审计机关对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。政府采购法律制度 　一政府采购法律制度的构成 政府采购法政府采购部门规章政府采购地方性法规和政府规章　二政府采购的概念　　政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　注意： 主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。资金范围——财政性资金（财政预算资金和预算外资金）政府集中采购目录和政府采购限额标准对象范围——货物、工程和服务。　三政府采购的原则诚实信用原则　政府采购的执行模式我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。政府采购当事人采购人供应商采购代理机构（集中采购机构）　　[答疑编号0座机电话号码] 、政府采购方式 采用方式 供应商 适用范围 公开招标方式 招标公告 不特定 货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购 邀请招标方式 投标邀请书 随机邀请3家以上 （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大 竞争性谈判方式 通过谈判确定供应商 不少于3家 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；（4）不能事先计算出价格总额 单一来源方式 直接采