2007级本科公管行政法学各单元作业题参考答案.docVIP

2007级本科公管班《行政法学》各单元作业题参考答案 第一单元 一、单项选择题 1.B 2.A 3.C 4.B 5.D 6.D 7.A 8.C 9.A 10.A 二、多项选择题 1.ABC 2.ABC 3.AB 4.ABC 5.ACD 6.ABD 7.BCD 8.AB 9.ABCD 10.BC 三、判断题 1.对 2.错 3.对 4.错 5.错 6.对 7.错 8.错 9.对 10.对 四、简答题 1．如何理解行政合法性原则中的“合法”？ 答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触，包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则中的“法”，是广义上的法律，不仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还包括行政法规，规章等。 2．简述行政主体的概念与特征 答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。特征：（1）是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。（2）是能够以自己的名义行使行政权的组织。（3）是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 五、论述题 论述法律法规授权的组织。 答：法律、法规授权的组织是指依照具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。它是指非国家机关的组织；其行使的是特定的行政职能，而不是一般的行政职能，其所能行使的行政权的范围很窄，仅限于法律法规的特别规定；它行使的职能为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授。 相应组织应该具备以下几个方面的条件才能成为被授权的组织：（1）应与所授权行使的行政职能没有利害关系；(2)应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员；（3）应具备行政所授行政职能需要的基本条件和设备。 被授权组织的法律地位：（1）在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关相同的法律地位。(2)以自己名义对外行使法律、法规所授职权，并就行使所授权能的行为对外承担法律责任。（3）在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。 六、案例分析题 答：公务员具有普通公民和公务员的双重身份，其行为可能为个人行为也可能为机关行（公务行为），划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为；（2）公务员的行为是其职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；（3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，属机关行为。本案中不存在行政机关的命令或委托，但可以根据前面两个标准，确定交通警察李某的行为属于公务行为。 第二单元 一、单项选择题 1.C 2.C 3.B 4.C 5.A 6.C 7.B 8.C 9.D 10.D 二、多项选择题 1.AD 2.ABCD 3.BCD 4.ABC 5.AC 6.ABC 7.BCD 8.AC 9.ABC（题目有误，应为正确的是） 10.ABCD 三、判断题 1.对 2.错 3.对 4.错 5.错 6.对 7.对 8.错 9.对 10.对 四、简答题 1．行政立法的行政性主要表现在哪些方面？ 答：行政立法的行政性主要表现在：（1）立法主体是行政机关； （2）立法客体是有关行政管理事务；（3）行政立法的目的主要 是执行法律，实现行政管理职能。 2．简述法律规范冲突时的适用规则。 答：在同一位阶的法律规范发生冲突时，法律适用遵循下述规则：（1）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；（2）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（3）地方性法规、规章之间不一致时，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委裁决。 五、论述题 试论行政规范性文件的涵义与性质。 答：行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定