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某市新农保工作调研报告 情况报告 某市新农保工作调研报告 新农保制度是以政府组织引导、个人自愿缴费、乡镇和村补助为原则，建立个人账户完全积累式的养老保险制度，并对老年农民实行老年津贴。7月，国家人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心下发通知，确认**市是全国57各农村社会养老保险经办工作重点联系市县之一，这在我省地级市中仅此一家。我市是从**年下半-年开始实施建立新型农村养老保险（以下简称新农保）制度这项民生工程的，这是市委市政府贯彻落实科学发展观，着力解决广大农民群众最关心、最直接、最现实利益问题的惠民工程和德政工程。为更好地促进和推动新农保制度的落实，我们专题调研组通过深入市直部门（市劳动和社会保障局、市财政局）、县区（三区一县）、乡镇和村（霍里镇、慈湖乡、向山镇、黄池镇、乌溪镇、塘南镇、大陇乡及其所属村级组织）调查研究，听取情况报告，走访村民代表和参保户，全面了解新农保工作的进展情况，实事求是地分析存在的困难和问题，并研究提出解决这些困难和问题的对策和建议，供决策时参考。 一、基本情况和主要做法 市区5个乡镇从200*年7月1日启动，**县14个乡镇从10月1日开始实施。全市共有42万农民符合参保条件，其中市区应保人数为6.9万人，**县为35.1万人。市劳动和社会保障部门及县区政府克服任务重、难度大等实际困难，及时成立机构，培训人员，细化政策，筹划资金，积极宣传，全力推进。新农保工作取得了明显成效，受到广大农民群众的欢迎。至200*年年底，市区农民参保率达57.4%，**县农民参保率12%，加权后全市农民参保率为19.4%。截止7月底，全市参保缴费农民8.4万人，为3.6万人发放养老金和老年津贴1617万元。其中市区农民参保4.08万人，参保率58.02%，领取养老金和老年津贴1.8万人，累计发放1127万元；**县覆盖160个村，占全部187个村的85%，征收保障基金3250万元。我市新农保制度的推行，受到各级领导肯定和广大农民的欢迎。主要做法有： （一）加强领导，成立组织机构。市委市政府高度重视新农保工作，主要领导和分管领导多次作出批示，召开会议专题研究，听取进展情况汇报，协调解决具体问题。市、县区均成立新农保工作领导小组，建立联席会议、信息专报制度，指导组建市、县区、乡镇、村级经办机构。市劳动保障局组织专家开发了相关系统软件， 实现了市与乡镇联网。各区为乡镇配备劳动保障所工作人员，建立村新农保专管员制度，如花山区、金家庄区招聘了熟练操作计算机的年轻专管员；雨山区向山镇一次性拿出10万元为各村实现“设备、场地、制度、人员、机构”五到位；**县投入30万元为县农保处和14个乡镇配备了计算机，确定专职或兼职人员从事新农保工作，村干部兼任协管员。 （二）明确政策，规范业务操作。200*年6月11日，市政府研究通过《**市新型农村社会养老保险暂行办法》，市劳动和社会保障局及时配套制订实施细则、业务规程，会同市财政局制定会计核算和财务管理办法等规范性文件。并针对农民在参保缴费过程中出现的问题，及时研究下发《关于新农保实施工作中的几个问题的处理意见》。**县参照市区政策，也制定《**县新型农村社会养老保险实施办法》及配套政策措施，统一推进新农保工作。目前市区参保农民缴费分400元、600元、800元、1000元等四个标准，自愿选择，老年津贴每人每月50元；**县则分400元、600元两个标准，老年津贴30元。同时实施阶段性政策——捆绑参保，即户口在同一村委会的直系亲属参保后，其老人方可领取老年津贴，以促进更多的农民参保。全市还先后举办8次政策业务培训班，对各区（县）、乡镇、村和经办人员296人进行培训，保障业务操作规范。 （三）宣传发动，引导农民参保。市政府召开新农保实施发布会，领导小组办公室编制宣传计划，编印宣传手册60000份、文件汇编2200本、制作宣传标语5000多条，分发到乡镇、村。各县区也采取措施，安置户外大型广告牌，悬挂横幅，张贴宣传标语，发放宣传手册， 积极宣传新农保政策。花山区组织人员到田间地头讲解政策，前进、凤山村干部分片入户动员；雨山区精心制作“友情告知”宣传页发给农户，佳山乡开展集中宣传日活动，银塘镇制作宣传车在各村巡回播放新农保政策；金家庄区组织村干部、专管员和村民组长上门宣传；**县在县电台开通《新农保之声》，反复宣传政策，等等。今年3月份，市政府召开新农保工作总结会议再发动、再动员，县区政府积极部署，层层贯彻落实。这样，通过广泛宣传，使新农保政策做到家喻户晓、人人皆知，引导农民积极参保。 （四）齐抓共管，提高工作质量。在领导小组成员单位中，公安部门提供全市农民居民基本信息，民政部门提供农村“低保”人员名单，残联组织认定残疾人，农村合作银行 在各营业网点办理参保农民缴费业务，配合市劳动和