2008放思想,转观念,努力推进我州社会保障事业.docVIP

改革开放30年来海南州社会保障 事业的发展情况 改革开放30年以来我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的20多年。在建国以后取得的重大成就的基础上，我们取得了新的举世瞩目的巨大成就。 社会保障是现代国家最重要的社会经济制度的之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系是经济社会发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。近年来，海南州劳动和社会保障局以党的十七大精神为指导,努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻全国、全省劳动保障工作会议精神，坚持以人为本，全州劳动保障工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全州改革发展稳定的大局，进一步完善和落实各项就业再就业政策，不断完善社会保障体系，努力加强劳动保障法制建设，切实维护劳动者的合法权益，协调推进我州各项劳动和社会保障事业的发展。 首先、我州劳动和社会保障局在建立适应社会主义市场经济要求的劳动就业和社会保障制度方面进行了积极的探索和努力，在巩固两个确保、促进就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等方面，取得了重大成就，各项劳动和社会保障事业协调发展，为我州改革、发展、稳定发挥了积极的作用。 （一）我州就业势保持基本稳定，就业结构发生了重大变化，就业总量进一步扩大。 9年来，累计有1.4万名城镇下岗失业人员实现了就业再就业，城镇登记失业率控制在4%。第三产业和非公有制经济成为增加就业的重要渠道，其从业人员在总就业人员中所占比重稳步增长。劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向机制初步形成，劳动力市场建设进一步完善，职业介绍和职业培训人数达2.5万人次。通过大力发展劳务经济，全州培训农民工1.5人次，转移输出农村劳动力22万人（次）。 （二）社会保障体系建设有新的进展，社会保险制度框架已基本确立。 我州的养老、医疗、失业保险制度进一步完善，工伤保险开始启动实施，各项保险参保人数稳定增长.基本养老保险参保人数达0.97万人，失业保险参保人数达1.36万人，基本医疗保险参保人数达2.25万人，工伤保险参保人数达0.26万人。参加社会保险的劳动者能够依法享受社会保险待遇。“两个确保”工作得到巩固，为2300名离退休人员按时足额累计发放养老金1.3亿元，为先后进入再就业服务中心的1344人发放基本生活费共计281.16万元。按时足额发放率和社会化发放率达到100%,为他们的基本生活提供了保障。同时，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。 （三）企业工资分配制度改革积极推动,职工工资水平稳步提高。 坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则进行工资制度改革，发挥市场机制对工资收入的调节作用。目前，全州已基本建立了最低工资保障制度，州本级发布了共和地区劳动力市场指导价位。九年间，城市职工可支配收入有了较大幅度提高，年均增长10%。 （四）坚持严格执法,维护劳动者合法权益。 劳动保障行政管理、劳动保障监察和劳动争议仲裁人员队伍素质进一步提高；州、县两级都成立了监察执法机构，配备了专职监察人员，全面开展了监察执法工作，九年来，各级劳动保障部门共检查各类用人单位1536户、查处案件382件，依法维护了劳动者的合法权益；劳动争议调解、仲裁组织和制度、劳动关系三方协调机制得到完善。劳动仲裁的职能作用充分发挥，办案程序进一步规范，办案效率和质量得到提高。全州已建立了6个劳动争议仲裁委员会，专职和兼职劳动仲裁员46人。九年来，全州各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件62件，涉及劳动者237人，结案率100%；劳动力市场秩序有所改善，劳动关系基本和谐稳定。 其次,我们在今后的工作中，以党的十七大为指导,以州委“整治‘少走读、禁打牌、不作假（简称“三风”）’树形象、狠抓落实见成效”主题实践为契机，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻全国、全省劳动保障工作会议精神，坚持以人为本，继续解放思想,转变观念，努力推进我州社会保障事业。 （一）狠抓措施落实，促进就业和再就业，强化促进我州就业目标责任制。 认真贯彻落实《就业促进法》，落实促进就业目标责任制，将就业再就业工作目标层层分解,并重点抓落实。实施发展经济与促进就业并举的战略，确立有利于扩大就业的经济增长方式。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，改善就业结构，扩大就业容量，全方位、多渠道促进就业和再就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，积极实施积极的就业再就业政策，协调推进全社会各类群体就业，努力改善创业和就业环境，多渠道开发就业岗位，促进多种形式的灵活就业。加强地区间的协作，搞好劳务输出工作，引导和组织农业劳