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2010年度浙江省民生指数与民生评价报告 发布日期：2011-10-22 浏览量：102 “十一五”的五年是不平凡的五年，期间，面对国际金融危机的巨大冲击和多发频发的自然灾害，全省人民在党中央、国务院和中共浙江省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央宏观调控政策，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。2010年是“十一五”的收官之年，全省继续巩固发展应对国际金融危机成果，经济逐步实现平稳较快发展，加快发展方式转变，统筹推进各项工作，全面完成为民办实事的十方面任务，民生继续改善。 一、全省民生评价结果及分析 （一）民生评价总体结果 2010年，浙江省民生综合指数[1]为93.66，比2009年下降0.47个点。其中，全省民生改善进程指数为111.76(以上年度为基期)，比2009年提高0.36个点，民生改善推进速度在经历2009年的减缓之后有所加快。以2007年为基期，2010年全省民生改善进程指数为142.04。但是，民生工作的实际推进成果与居民民生满意度之间还有一定的差异性。随着普通大众对民生工程的认知度越来越高，对政府工作期望值越来越高，居民民生调查满意度在2010年反而有所下降，为66.51，比2009年下降1.72个点。 图1 浙江省民生评价各项指数 （二）民生改善状况具体分析 表1 全省十大方面民生改善进程 环比进程（以上年为基准） 定基进程 （以2007年 为基准） 三年平均增速 排序 2008 排序 2009 排序 2010 排序 公共财政民生投入 115.23 4 111.54 4 114.07 3 146.6 21.1% 4 收入分配与公平 104.37 9 105.68 8 105.36 8 116.2 7.8% 8 就业与社会保障 114.19 5 105.92 7 107.13 5 129.6 13.8% 6 教育均衡发展 106.73 7 108.90 5 105.85 7 123.0 10.9% 7 医疗与健康 113.00 6 107.98 6 109.74 4 133.9 15.7% 5 文化与体育 102.29 10 103.05 10 103.94 10 109.6 4.7% 10 人居环境与环境保护 124.48 3 118.20 3 106.85 6 157.2 25.4% 3 公共安全 106.06 8 104.13 9 104.52 9 115.4 7.4% 9 保障性住房 126.41 2 121.52 2 152.23 1 233.9 52.9% 1 弱势人群保障 128.50 1 127.75 1 117.00 2 192.1 38.6% 2 注：由于2010年度就业与社会保障、保障性住房、弱势人群保障三个方面有指标调整，在一定程度上与往年存在不可比因素。 图2 全省十大方面民生改善进程 ? 一、公共财政民生投入 二、收入分配与公平 三、就业与社会保障 ? 四、教育均衡发展 五、医疗与健康 六、文化与体育 ? 七、人居环境与环境保护 八、公共安全 九、保障性住房 十、弱势人群保障 从民生改善十大方面看，三年来，保障性住房、弱势人群保障、人居环境与环境保护和公共财政民生投入等四个方面推进速度较快，居前4位，年均增速在20%以上；文化与体育、公共安全和收入分配与公平方面推进速度相对较慢，居后3位，年均增速在10%以下。 1.公共财政民生投入方面 2010年，公共财政民生投入方面的民生改善进程指数为114.07，居十大方面第3位，改善进程比上年有所加快，提高2.53个点，但略慢于2008年。以2007年为基期，三年平均增速为21.1%，居十大方面第4位。“十一五”期间，财政连续五年支出增量的三分之二以上用于民生。2010年，用于民生的财政支出总量为2141.4亿元，比上年增长22.6%，高于当年地方财政收入增速和财政支出增速，比上年提高6.7个百分点。民生支出占地方财政支出比重为71.9%，人均民生支出3994元，比上年增长20.0%。 2.收入分配与公平方面 2010年，收入分配与公平方面的民生改善进程指数为105.36，居十大方面第8位，收入分配与公平方面改善进程基本上保持平稳，比上年略降0.32个点。以2007年为基期，三年平均增速为7.8%，居十大方面第8位。城乡居民收入持续增长。2010年，城镇