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/ 海量营销管理培训资料下载 国 有 企 业 管 理 国有企业管理 1 国有企业的问题 2 市场化管理 3 加入WTO与国有企业管理 4 国家经济控制力问题 1 国有企业的问题 国有企业 ——国有全资企业和国有控股企业 ——赢利性企业和非赢利性企业（公共企业） 国有企业改革的关键问题 ——体制问题 体制是制约国有企业发展的关键 制约中国国有企业发展的关键，不是技术和资金的问题，而是体制问题。尽管经过了二十多年以市场经济为方向的改革，但是在长期计划经济条件下形成的企业体制并没有得到根本性的改变。这种由政府、企业、社会等多方面因素结合在一起的体制，在日益对外开放的竞争环境下，使本土企业处于不利地位。中国国有企业竞争力的提升不仅需要技术层面的改造和改组，更需要管理和体制层面的改革。 2 市场化管理 为什么对国有企业要实施市场化管理 如何进行市场化管理 为什么要实施市场化管理 回顾国有企业体制改革走过的路程 进一步体制改革的观点争论 “充分市场化转型”的提出 “充分市场化管理”的特征 国有企业体制改革走过的路程 国有企业体制改革一直是整个中国经济改革的重点之一。在没有明确的模式可以照搬的情况下，国家先后尝试和出台了多种重大政策，主要有：进行扩大企业自主权的试点；试行经济责任制；试行利改税；推行承包经营责任制和进行股份制及税利分流试点；以转换企业经营机制为重点，深化企业改革；建立现代企业制度；国有经济战略性重组等。可以说，这是一个“摸着石头过河”、不断探索的过程。 进一步体制改革的观点争论 在如何进一步推进国有企业体制改革方面，已经越来越集中成为两种观点的争论。第一种观点强调产权的重要性，认为不仅产权清晰是重要的，而且产权配置给不同主体的效率是不同的，配置给私人效率会高一些，国有企业的产权不是不清晰，而是将某些企业的产权配置给国家是不合理的，国有企业改革的较好出路是私有化，所谓国有企业改革就是私有化改革。第二种观点则强调市场机制的外部激励约束机制的重要性，认为企业产权所有制并不重要。 “充分市场化转型”观点的提出 在国有企业体制改革方面，市场机制的完善是最重要和基础的，市场经济和公有制并不矛盾；产权体制改革也很必要，但是不能将产权改革简单地理解为私有化，国有企业经过市场化充分转型之后同样可以具有竞争力。 中国的经济改革已经推进了中国国有企业的市场化，为进一步深层次的改革创造了条件。为了迎接新的挑战，中国国有企业深层次体制改革的目标应该是实现“充分市场化转型”。这是中国整体经济改革的市场经济目标在企业体制改革层面的必然要求 。 “充分市场化管理”的特征 “充分市场化转型”的目的是实现“充分市场化管理”。 “充分市场化管理”的特征是：在充分的市场条件下，实现各种所有制企业都在同一起跑线上公平竞争。推进真正的、充分的市场化管理，使市场经济真正按照市场这个中心的要求去运转，而不是政府的指挥棒，这是整个中国国有企业的共同问题。 如何实现市场化管理 社会主义市场经济最核心的原则是市场机制在资源配置中发挥基础性作用。在这一核心原则指引下，对国有企业实施市场化管理必须实现两个基本目标：第一条是与竞争相联系的优胜劣汰，第二条是由市场配置资源。与这两条基本目标相对应的是解决各自的四个问题。解决了这八个问题，就为中国国有企业的进一步发展消除了关键的障碍。 两个基本原则和八个问题 优者能胜， 劣者能汰 建立公平竞争环境 塑造企业市场主体 卸掉企业历史包袱 完善社会保障体系 市场取代政府 配置资源 完善要素市场 发展中介组织 转变政府职能 强化法制建设 建立公平竞争环境 市场化管理必须有公平的竞争环境，一方面指一般意义上的反不正当竞争的内容，包括针对打击假冒伪劣、监管广告促销违规行为以及开放中的反倾销等市场环境；另一方面指打破地方保护主义、条条保护等政府体制的支持，还包括对与企业所有制相关的不平等待遇的清理。国家必须加快清理实际存在的、与所有制相关的、税收等方面的各种非国民待遇、超国民待遇问题。 塑造企业市场主体 通过建立现代企业制度、企业集团、股份制改造等工作，国有企业的经营机制发生了很大的改观，但是在塑造企业市场主体地位方面存在的问题仍然突出，尤其是企业与政府的“父子情结”难以割舍。在企业产权体制改革方面，应该继续探索行之有效的实施途径。国有产权主体的多元化、引入非国有股东和分立式产权重组等措施，有助于塑造相对独立于政府的企业主体。还应解决企业法人治理中的权力制衡问题，探索职工和其他利益相关者参与公司治理的有效途径。具有强烈市场意识的经营者队伍也是实现充分市场化管理的必要条件，为此，必须相应地完善经营者的选拔与激励制度。 卸掉企业历史包袱 国有企业的历史包袱基本是由于政策性负担造成的，在实施市场化管理的过程中，国家应该还