2005年全市国税工作要点.docVIP

附件1 2005年全市国税工作要点 今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好今年国税工作意义重大。根据当前形势和全市国税工作会议的精神，今年国税工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢牢把握新时期税收工作主题和指导思想，推进依法治税，深化税收改革，强化税收管理，加强队伍建设，努力实现税收工作法制化、税收管理精细化、管理手段信息化，全面提高干部队伍综合素质，不断提升国税工作水平。 （一）坚持正确的组织收入原则，不断提高组织收入的工作水平 在组织收入中,要坚决落实组织收入原则,坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税。同时，根据我市税源特点及分布情况，重点抓好六个方面工作，确保完成国税收入53亿元以上（含免抵调库）。 一是抓重点税源。采取积极措施，抓好重点税源的税收征管，确保重点企业税收稳定增长。 二是抓成长型企业。加强项目管理，确保新项目投产竣工后实现税收及时入库；同时，对发展潜力较大的建设项目实施跟踪管理，不断壮大我市重点税源企业群体，形成梯次税源。 三是抓关联企业。关联企业的税源相互转移是当前税收管理方面的一个突出问题，必须加强关联企业的税源监控与管理，防止纳税人为了地方利益或企业自身利益，不适当地转移税收负担。 四是抓新办企业。加强对新办企业的税收征管，将企业从一开始就纳入依法纳税的轨道，既可以增加当年收入，也有利于建立良好的税收秩序。 五是把所得税税收放到更加突出的位置上。坚持从税务登记、纳税申报开始抓起，把应纳入国税征管的全部纳入管理范围；要根据所得税征收管理的特点，依法确定征收方式，要加强对所得税管理的研究，通过加强管理，使企业准确核算，把虚假的亏损面降下来。要抓住外商投资企业进入收获期的有利时机，依法加强管理，确保内外资企业所得税有较大幅度地增长。 六是要认真做好车购税的征收管理。认真执行车购税征收政策，规范征收规程，提升车购税管理水平。 （二）坚持深化税收征管改革，优化职能调整，进一步提高工作效率 一是科学调整相关职能分工，实现人力资源配置的进一步优化。市局研究，重新介定涉外管理分局的职能，适当调整城区、城郊分局的管辖范围和管户。 二是理顺办税科（股）与调查执行科（股）之间的关系，分解纳税评估科的相关职能。原则上，市直各分局、城区分局不再单独设置纳税评估科（股），其纳税评估职能相应分解到办税科和调查执行科。纳税评估工作由办税科进行牵头，重点抓宏观评估分析和重点税源企业评估分析；调查执行科做好微观评估和责任区其它管户评估分析。农村分局设置纳税评估岗，行使纳税评估的扎口工作，但工作重点要放到对所有责任区的税源监控分析上。 三是整合窗口人力资源，加强办税服务厅建设。要按照省局《进一步简化优化办税业务流程的通知》精神和市局一窗式管理要求，对现有窗口功能进行整合，实施综合窗口对外。 （三）坚持以责任区管理为重点，强化税源监管，夯实管理基础，努力实现税收管理的精细化 1、加强税收管理责任区建设，全面开展创建安全责任区活动。当前，责任区工作的重点是职责到位，人机结合，精细管理，确保安全。 2、抓好纳税评估，加强税源监控。要认真落实《江苏省国家税务局纳税评估工作规程》，完善分级评估工作机制，明确评估工作职责，落实管理责任。市局将依托征管信息系统和“一户式”管理软件，建立和定期发布区域税收负担率、行业税收负担率、行业平均增值率、平均利润率，平均物耗能耗比等纳税评估指标，指导基层开展纳税评估工作。建立健全市、市（县）、分局和责任区四级评估监控体系，明确监控重点，进一步完善各类评估监控指标。 3、加强税务稽查，努力提高稽查质量。当前要把提高稽查质量，发挥稽查威力放到更加突出的位置上来。一是突出重点。集中查处一批伪造、倒卖、虚开增值税专用发票，利用做假帐、多套帐、帐外经营等手段偷逃税款、伪造虚开“四小票”骗抵税款等违法案件，重视抓好督办案件和信访案件；二是抓好专项检查。根据国税总局、省局统一布署，今年重点抓好钢铁生产企业、摩托车生产销售企业、生产企业出口货物“免、抵、退”税、内资高新技术企业、软件企业、亏损的外商投资企业；三是强化稽查质量评估。从今年起，市局每季度要组织发布查处质量综合评估报告，以客观评价和指导各地的稽查工作；四是加强稽查监督制约。要建立和完善首查责任制、执法责任追究制和能级考核制，从职能分工、法规环节、内外管理等方面实行多向制约；五是加强案件审理、执行环节监督。加大案件查处和审理的力度，进一步完善大要案审理机制，提高审理效率。建立随机抽查制度。提高案件结案及时率和有效执行率，凡涉及到刑事犯罪的及时移送司法机关，抓好重点案件的及时曝光；六是重视案件分析。要建立每案