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国际贸易规则新变化及中国对策 　　摘要：对TPP和TTIP等区域一体化的发展与贸易规则的变化、WTO框架下的诸边协定谈判与贸易规则的变化、后巴厘时代的多边贸易体系与贸易规则的变化进行了归纳分析，认为全球贸易规则变化的新动向有：TPP谈判已经进入最后阶段，可能年内达成;诸边协定谈判成功的概率较高;WTO后巴厘时代的多边体系较难推动贸易新规则的发展;发达国家或希望形成WTO体系内外相互补充的规则体系;未来区域一体化的发展可能会纳入WTO议题。指出中国应该密切关注全球贸易规则的发展动向、积极参与全球贸易规则的重建、强化中国在WTO体系中的作用、积极主导和推动全球贸易规则发展、团结和凝聚其他发展中大国，集体行动影响全球贸易规则的形成等。 　　关键词： 贸易规则; 区域一体化; 诸边协定; 多边体系 　　DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2015.05. 073 　　危机往往不可阻挡的扮演着国际新规则催化剂的角色。发端于2008年的全球金融危机在冲击世界经济的同时，也促使全球贸易的新规则不断的酝酿和发展，呈现了新的发展趋势和动向。整体上，国际贸易新规则正从几个方面逐步发展。第一，跨太平洋伙伴关系协定（Tans-Pacific Partnership，简称TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴协定（Tans-Atlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP）等区域经济一体化的发展很可能会在未来形成富有影响力的新规则和新体系;第二，世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）框架体系内的诸边协定谈判会在具体领域形成新的规则和制度;第三，WTO多边贸易体系随着“巴厘协定”的达成，未来也可能会形成新的国际贸易规则。 　　一、TPP和TTIP等区域一体化的发展与贸易规则的变化 　　全球金融危机之后，新一轮区域经济一体化风起云涌，并且重点关注非关税壁垒的削减以及国际贸易新规则的构建。尤其是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）。 　　TPP是2010年正式发起、由美国主导的旨在进一步推动亚太地区经济自由化的高水平多边自由贸易安排，参与的国家目前有13个。2013年8月日本正式成为TPP的谈判成员，9月韩国宣布加入TPP谈判。TPP预计很可能会在2014年达成协定。根据TPP发展的规划，将在2015年之前实现13个成员的目标，即韩国加入TPP;而终极的目标是要建成亚太地区所有国家参与的高标准区域一体化安排。 　　TPP涵盖了亚太地区的12个重要国家，包括了主要的发达经济体和不少发展中国家。建成之后，将成为现有最大的自由贸易区或区域一体化组织。TPP成员的贸易总额约占世界贸易份额的25%以上，出口总额占世界份额的约23%，而进口总额占世界份额的约28%。TPP总体上占据了世界贸易的约1/4，这样的区域一体化组织对于全球贸易和经济的影响不言而喻。 　　TTIP是2013年2月13日由美国总统奥巴马、欧洲理事会主席范龙佩、以及欧盟委员会主席巴罗佐联合发起的自贸区安排。2013年3月12日，欧盟委员会通过了与美国进行自由贸易协定谈判的授权书，2013年6月14日欧盟各成员国通过了欧盟委员会开启TTIP谈判的决议。2013年7月8日～12日，美国和欧盟在华盛顿启动了TTIP的第一轮谈判，初步确定了谈判框架;截至目前已进行了七轮谈判。 　　TTIP如若建成，将是世界第一大超级自由贸易区。同时，美国和欧盟是世界最主要的服务贸易大国，双边相互投资额巨大，在服务贸易和相互投资上的合作空间很大。显然，TTIP对于世界经贸的影响将是巨大的。 　　TPP和TTIP关注的内容和议题反映了重建国际贸易规则的诉求。TPP涉及的议题包括知识产权保护、劳工标准、环境标准、促进中小企业发展、金融监管、竞争政策、国有企业条款、经济立法、市场透明、反贪等[3]。TTIP包括农业和工业产品市场准入、政府采购、投资、服务、能源和原材料、监管议题、知识产权、中小企业、国有企业等20项议题。这些议题主要关乎新的规则。正如TTIP谈判中的美欧联合申明所述：“通过谈判，美国与欧盟将不仅有机会促进大西洋两岸的贸易与投资，也可能会成为全球贸易规则的制定者和主导者，进而改变现有的多边贸易体系”，这充分说明了TTIP的目标在于重塑全球贸易新规则[2]。 　　近年来TPP和TTIP等主要区域一体化安排与以往相比具有差异，特点显著。第一，重点在非关税壁垒的削减和新规则、新制度的建设。无论是跨太平洋伙伴关系协定还是跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定，都无一例外的关注非关税壁垒的减让和新规则的制定与事实。第二，似乎有意避开并游离于WTO体系之外。TPP和TTIP都是