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市政工程全过程造价管理 　　摘要：市政工程建设是完善城市设施、方便市民工作与生活、提升城市形象的必不可少的举措，在加快我国城市发展中有着不可忽视的作用。本文对市政工程工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程，包括工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对基础设施项目工程造价的管理。 　　关键词：市政工程；全过程造价管理；工程施工 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 　　引言 　　市政工程造价在市政工程项目中占有核心位置，属于项目的重要控制目标。市政工程的生产过程是一个周期长、工序复杂、参与人数众多的生产过程，工程造价控制应该贯穿于建设项目的全过程。本文从市政工程的决策、设计、招投标、施工和竣工结算阶段分析了市政工程造价的控制与管理措施，以供参考。 　　1、立项决策阶段 　　1.1要重视投资决策阶段工程造价的确定与控制 　　收集翔实的基础资料，如项目所在地的地质情况、水电路状况、主要设备材料的价格资料、设备技术参数、大宗材料的采购地、需要解决的问题以及现有已建的类似工程的资料，对建设项目投资决策阶段的工程造价进行研究和论证，做出决策阶段相对比较准确的投资控制。 　　1.2做好市场效益论证 　　一个市政工程的建设就应该从提升城市基础设施、方便市民出发。如果达不到这样的要求，那么该市政工程建设没有必要进行。 　　1.3提高项目可行性研究报告投资估算的准确度 　　投资决策阶段建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，工程造价的确定对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性影响，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。 　　2、设计阶段 　　在项目作出投资决策后，工程设计阶段就是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节。从国内外工程实践及工程造价资料分析，设计阶段对工程造价的影响程度为75%以上，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%-10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定、结构的优化、新材料的采用、先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。要作到设计经济合理，应从以下几方面着手。 　　2.1改革设计取费方式，建立奖惩制度 　　目前设计单位的取费标准主要有两种方式，一种是按工程造价来取费，一种是按建筑面积来取费。这两种取费方式只考虑了工程的规模，没有考虑设计的经济合理性，导致设计人员不承担任何经济责任，甚至为多收设计费而加大规模，提高工程造价。为此，应在现有的收费办法中加入造价节约的奖励和造价超支的罚款部分。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计。同时，对设计保守、脱离国情、扩大规模、提高标准等造成投资超标的行为予以罚款。只有这样，才能调动设计人员的积极性，激励设计人员深挖设计潜力，精心设计，以达到控制工程造价的目的。 　　2.2加强设计变更管理 　　图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失巨大。由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。工程设计人员还应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。 　　3、招投标阶段 　　3.1设计变更的控制与管理 　　在施工图纸投入使用前或后，均会出现由于建设单位要求或现场施工条件的变化或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更，无论哪方面引起的设计变更都必须经监理单位的审核，征得建设单位的同意。对设计变更的造价监督管理，应从以下几方面入手：首先随时掌握国家的政策法规的变化，有关设计、施工规范、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用信息。其次是加强施工图设计文件的审核，同时应对各专业图纸的交接要严格把关，避免出现各专业图纸之间的衔接相互矛盾；再次是对设计变更要进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和建设投资的影响进行认真分析，非改不可的，必须尽快调整施工计划，尽量减少对工程建设的不利影响。 　　3.2现场签证的控制与管理 　　在工程施工过程中对现场签证制度进行监督管理，建设单位和