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建设工程规划验收竣工测量技术探讨 [摘 要] 建设工程规划竣工测量成果，是竣工规划验收的重要依据，成果质量的好坏直接影响到城市规划管理目标是否得以实现。本文结合昆山市规划管理部门对建设工程规划验收的相关规定与要求，详细阐述了建设工程规划竣工测量过程中的工作流程、工作内容和关键工艺。 [关键词] 规划竣工测量； 规划验收； 房屋建筑面积测算 中图分类号：TS958 文献标识码： A 1 、前言 建设工程项目竣工后，按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位或个人应当向城市规划行政主管部门提出规划验收的申请。规划验收是城市规划行政主管部门对已批准的建设工程，在完成建设后，进行规划监督检查的基本环节，是取得《建设工程规划验收合格证》的主要依据。未取得合格证的建筑不得办理房屋产权登记，不得投入使用。 建设工程规划竣工测量（简称“竣工测量”） 是指对已竣工的建筑物进行精确测量，获取测量数据并最终形成成果的测量活动。主要测量建筑物及其附属构筑设施的形状、大小、平面位置、高度以及与周边建筑和规划界线的关系等。竣工测量是在工程竣工之后进行的重要工作，通过对测量数据的处理、分析，能直观地反映审批后的建筑物建前、建成两个阶段的变化情况，对建设单位是否按照规划的要求完成建设进行审核，是规划监督检查已建工程的基本环节，所以对已建工程进行竣工测量是必要的。 本文以昆山市竣工测量工作为例，结合昆山市规划管理部门对建设项目规划验收的相关规定和要求，具体分析和探讨了建设工程规划竣工测量过程中的工作流程、工作内容、和关键工艺等。 2 、竣工测量中的一般规定 竣工测量是规划验收过程中的一项重要程序，是建设项目规划验收审核的重要依据。竣工测量成果质量的好坏，直接影响到规划管理部门掌握建设工程现状信息的正确性和规划管理部门对规划审批结果的落实和监督管理。因此，昆山市规划管理部门对竣工测量提出了下列规定： （1） 竣工测绘必须由规划主管部门负责管理，并组织各测绘单位具体实施； （2） 竣工测绘成果实行备案制度。竣工测绘成果应由测绘单位及时送至规划主管部门检查、备案，经检查合格加盖“竣工测绘成果备案”章，并出具竣工测绘汇交单后，方可申请办理下一步验收的手续。 （3） 各测绘单位竣工测量工作中须统一采用昆山市独立坐标系统和1985国家高程基准，方能确保全市竣工测量成果的准确性和一致性，将有利于对建筑物建前的规划和建后的结果进行对比分析。 （4） 竣工测绘数据是空间地理信息基础数据更新的重要数据源，为保证基础数据的现势性，建立长效的数据更新机制，必须建立统一的数据格式和数据标准。受昆山市规划管理部门的委托，苏州市规划局规划编制（信息）中心依照昆山地理信息平台数据库的标准，开发了《地形图成图建库一体化处理软件》。并要求各测绘单位使用该软件完成竣工图的绘制，竣工图的电子数据标准应符合《昆山市1：500 1：1000 1：2000数字地形图图式》。 （5） 竣工图按1：500比例尺成图，可进行任意分幅，但规格不得小于50cm×50cm正方形分幅，坐标应取整至10米。 （6） 平面及高程成图精度要求 1） 绝对精度：按工程测图精度（《城市测量规范》7.3条），应实测竣工建筑物及相邻建筑物的细部点坐标，其平面和高程中误差要求详见下表。 注： 其余地物测量精度可按1：500地形图的要求执行。 2） 相对精度要求 建筑物竣工测量的实测坐标反算距离与实量间距较差限差应满足±8cm。 （7） 高度测量精度要求 建筑物竣工测量，室内地坪高测量误差限差为±5cm，层高测量误差限差为±3cm，北檐口高误差限差为±10cm。 3 、竣工测量的基本要求、主要内容和工作流程 竣工测量是在工程竣工之后进行的重要工作，专门为建设工程规划验收提供审核依据，既有工程测量的普遍性要求，也有规划管理的特殊性要求。 3.1基本要求 （1） 竣工测量必须在竣工建筑物、附属构筑物、内部道路、管井管线和绿化等完工后进行。 （2） 竣工图及建设工程竣工测量报告须满足规划竣工验收的需要，数据应全面、准确，能如实的表示竣工建筑物和竣工建筑物周边的各规划要素： ① 竣工图必须标注竣工验收建筑物各房角的坐标和各边的边长。 ② 竣工图须标注各建筑之间、竣工建筑至用地红线（围墙）之间的最小间距，标注位置应与规划红线的位置保持一致。 ③ 竣工图须标注项目用地红线，标注消防通道宽度，标注竣工建筑退用地红线、退道路边线、退河道边线等相邻地物的距离。 ④ 竣工图须标注竣工建筑自身、南侧相邻及北侧相邻（指遮挡与被遮挡关系的相邻）建筑的室内地坪标高与北檐口高。 ⑤ 竣工图须如实反映该项目用地红线向外50米范围内地貌地物、并满足与基础地形图自然接边的需要。 ⑥ 竣工图须包含范围内各类管线管井、电力电信设施，消防设施的位置及道路、地下设施、停