自驾游井喷时代下的我省旅游业发展思考.docVIP

第587期 安徽省经济信息中心 2016年6月13日 找准发力点 切实推动民间投资企稳回升 内容提要：今年以来，我省民间投资增长出现明显放缓，对整体经济的稳定运行产生了较大影响。从多个角度分析来看，导致民间投资的快速下滑的突发性因素并不存在，主要还是由于多数制造业行业景气低迷、融资难、税费负担重等多种因素累计叠加产生的影响。民间投资不仅关系到短期经济的企稳，更影响着长期经济发展动力的培育。因此，我省应以问题为导向，找准制约民间投资的主要因素，精准发力，切实推动民间投资的企稳回升。 找准发力点 切实推动民间投资企稳回升 安徽省经济信息中心预测处 一、当前我省民间投资下滑的主要原因分析 今年以来，国家加大了国有投资逆周期调节的力度，一举逆转了投资持续下滑的态势，对稳定经济增长起到了积极作用。但必须要引起重视的是，民间投资增速仍然持续大幅下滑。今年前4个月，全省民间投资同比增长仅6.9%，较上年同期下滑13.8个百分点，是自2013年3月份以来，民间投资增速首次低于投资平均增速，并且是在当前整体投资增速企稳回升的形势下，仍然保持下滑。导致民间投资持续下滑的主要原因有以下三个： 图：固定资产投资与民间投资增速比较 一是产能过剩的周期性行业持续低迷是制约民间投资的根本原因。制造业中民间资本投资的比重高达92%，从1-4月份制造业投资结构看，制约投资增长的主要行业是非金属矿、有色、钢铁、金属制品、造纸、木材加工等行业，均属于明显的周期性行业。仅这六个行业就拉低制造业投资3.4个百分点，拉低整体投资1个百分点。 二是融资受限和成本高是民间投资增长放缓的直接原因。从投资资金来源看，2015年全省小微企业贷款余额增长14.9%，仍略低于全省人民币贷款余额小额贷款公司数量减少了0.65%，而这两项指标在2010-2015年的年均增长率分别达到31.9%、21.1%，减速明显。从资金成本看，按照相关机构发布的民间信贷市场利率数据显示，我省民间借贷市场近1-2年的平均利率一直维持在25%以上。 三是税费负担重是影响民间投资的长期性因素。一直以来，民营企业的税费负担相对较高。2015年，我省民营企业的单位增加值税收为0.173元，非民营企业单位增加值税收是0.109元，高出58.6%。我省的非税收入比重达到26.7%,江苏的比重为17.7%,浙江7.6%，降费空间仍然很大。这一因素的影响在经济下滑时更为明显。 二、民间投资持续下滑的态势必须要引起高度重视 综合来看，没有明显的突发性因素导致民间投资的快速下滑，仍以周期性、长期性因素影响为主。但民间投资的持续回落仍需引起高度重视。 一是只有民间投资回升才能确定经济的企稳回升。从国家2009年扩大内需的经验来看，国有投资必须带动民间投资，最终才能带动经济回升。2008年2月份开始国有投资开始稳步上升，私人部门投资从2009年初开始回升，整体经济到2009年二季度开始企稳回升。考虑到目前多数制造业领域存在产能过剩，PPP模式趋于成熟并形成较大的投资体量仍然需要一定时间，可以预计，当前通过政府投资带动民间投资的难度相对更大。 二是只有民间投资回升才能确立转型发展的趋势。从当前国家投资稳增长的导向来看，国有投资的作用主要是确保经济增长的底线，投资重点主要在补短板领域，具体来说就是基础设施和公共服务。我省前4个月，水电气供应、交通、水利和环境、公共管理等四大领域对投资增长的贡献就超过了35%。转型发展的动力主要在竞争性领域，只有制造业领域和生产性服务业领域的民间投资出现新一轮回升才能使转型发展的趋势得到确立。 三是只有民间投资回升才能确保经济效益的提高。从历史数据表来看，私营企业的固定资产收益率高达35%，是国有企业的5倍。一方面是因为国有企业的投资重点在公共服务和基础设施领域，行业特点决定了资产回报率不高；另一方面，国有企业本身在竞争性领域缺乏效率。 三、推动我省民间投资企稳回升的几点建议 1.突出政策引导扶持，解决民间资本“投什么”的问题 考虑到目前制造业多数行业产能相对过剩，未来民间投资增长的潜在空间主要在以下两大领域： 第一，存量领域的传统产业转型升级和和增量领域的战略性新兴产业。国务院督查组对民间投资的调研显示，技术升级与创新当前民间投资的一大亮点。今年前4个月江苏企业技改投入中民间资本占比80%；四川信息软件及技术服务业民间投资增速增长1倍促进国有资本和民营资本 第二，过去国有资本垄断的基础设施和公共服务等领域。力争在打破行业垄断和市场壁垒实行统一市场准入创造平等投资机会在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域 2.突出疏通渠道，解决 解决民营