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中国低速电动汽车产业发展问题浅析 　　摘 要：近年来，低速电动汽车产业在中国山东、河北、江苏等地发展迅速，迅速成为了许多地方促进经济发展的重要产业。低速电动汽车产品在广大农村和城乡结合部受到广泛欢迎，在带给这些地方人们生活便利的同时也一定程度促进农村城市化进程。但是按照国家法规，低速电动汽车整个产业还处于灰色地带，缺乏相关法律法规指导，导致了整个产业里面企业良莠不齐以及不良竞争。所以本文试图从该产业的现状出发归纳出目前存在的问题以及当前政策环境分析产业的未来出路，并给出一定的产业发展建议。同时结合城乡结合部以及农村地区的实际需求，试提出一些思路来规范低速电动汽车的使用。 　　关键词：低速电动汽车；产业；问题；发展；规范；农村 　　什么叫做“低速电动车”呢？发改委去年11月26人发布的《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定（征求意见稿）》。规定里面对于车辆的技术标准是：一次充电后续航里程不低于100公里，0-50km/h加速小于5秒，同时最高时速高于100km/h等。这比之前的“双80”标准更为严格，按照这样的规定，凡是不满足上述要求的电动车就叫可以称为“低速电动车”。（文中“低速电动车”特指四轮电动车，在国外有时也被称作微型电动汽车。） 　　一、低速电动汽车产业的发展现状 　　1.国外情况 　　2011年全球将近有48万辆低速电动汽车，国外低速电动汽车产业不乏较为著名的传统汽车生产厂商参与，比如美国通用、法国雷诺。其中2013年欧洲电动汽车的份额中，法国雷诺汽车公司就占据了25%，雷诺出品的微型电动汽车Twizzy销量就超过4000辆，占到了其电动车销量的20%以上。最近，法国还颁布了一项法规允许年满14岁的青少年驾驶Twizzy微型电动汽车上路。 　　欧洲、日本等国家十分重视低速电动汽车的发展，制定了专门针对低速电动汽车的管理法规，例如欧盟、日本对于低速电动汽车进行单独管理，车主可以享受购车补贴、免年检、过路费等优惠政策，有些国家还专门为低速电动汽车划分了行驶道。美国截至2013年，全国共有46个州对低速电动汽车采取支持态度。 　　在国外上路的低速电动汽车除了国外生产的产品以外很大一部分还来自中国，比如天津、浙江的一些低速电动汽车生产厂商的产品就主要出口国外。 　　2.国内情况 　　国内低速电动汽车产业的发展这几年十分迅速，以山东省为例：山东省低速电动汽车2009年的销量为1.6万辆，到2013年销量达到12万辆，2014年更是达到了约20万辆。粗略估算，2014年全国低速电动汽车的销量超过30万辆。低速电动汽车产业主要集中在山东省、河北省、江苏省、浙江省等省份，其中山东省的低速电动产业十分典型。 　　相对于迅速发展、需求旺盛的低速电动产业本身，关于低速电动汽车的相关法律法规缺失较为严重。目前尚无全国性的关于低速电动汽车行业的标准以及低速电动汽车的管理条例，仅仅是在个别省份出台了一些地方性的指导意见。山东省是国内低速电动汽车法阵最为成熟的地区，在全国范围内第一个发布了地方低速电动车管理条例和《低速电动汽车技术标准》，还成立了全国第一家低速电动汽车行业技术联盟，并且推出了产业准入条件。在山东省内淄博、聊城、济宁、潍坊、德州等地市明确了低速电动车限行在1级以下（含1级）公路行驶，号牌为绿底电动汽车号牌，规定驾驶资格为C2或者C3以上以及车的报废年限。同样在低速电动汽车生产大省的河北也出台过类似规定。 　　近日，福建省物价局《关于核定低速电动汽车牌证工本费及安全技术检验收费问题的复函》批复同意了福建省公安厅交警总队关于申请核定低速电动汽车牌证办理和检验相关收费的函，并明确了低速电动汽车牌证工本费和安全技术检验收费标准。这意味着福建成为国内第一个全省范围内低速电动车可以合法上路的地区。随后，四川省政府在近日发布《四川省大气污染防治行动计划实施细则2015年度实施计划》中要求各市（州）要结合实际对低速汽车（三轮汽车、低速货车）开展清理，在农村地区积极推广电动低速汽车。大力推广清洁能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等综合措施，鼓励单位和个人购买并使用清洁能源汽车。增加电动汽车充电站等配套设施。地方政府已经注意到低速电动汽车的合理性以及制定相关标准的重要性。 　　国家政府层面目前对于低速电动汽车产业发展的态度还不太明确，近日国家发改委发布的《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》征求意见稿就把低速电动汽车挡在了法律法规的大门之外。 　　二、低速电动汽车产业存在的问题 　　低速电动车产业发展红火但是始终得不到国家政策方面支持，很大原因是低速电动汽车产业本身存在着诸多问题，这些问题对于产业的长期可持续发展产生了很大阻碍。具体问题主要有以下几个方面： 　　1.低速电动汽车技