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做好公益服务型非营利组织绩效评估研究的几点看法 　　摘 要 公益服务型非营利组织的发展情况在一定意义上反映着一个国家公益性事业的建设程度，正是因为如此，公益服务型非营利性组织的管理十分受重视。绩效评估是企业或组织管理过程中一个重要环节，直接反映一个企业或组织的运营状况。最近几年，公益服务型非营利组织绩效评估的研究层出不穷，这是国家和社会对公益服务型非营利组织的高度关注的体现，但是目前，这样的研究并不是非常的成熟，还存在一定的问题。本文从多个方向出发，对做好公益服务型非营利组织绩效评估研究（特别是平衡计分卡法）提出了一些简单的看法。 　　关键词 公益服务型 非营利组织 绩效评估 平衡计分卡法 　　20世纪70年代，市场经济在我国获得了认可之后，非营利组织作为国家和市场之外的一个新的空间开始成为众多投资者的目标，事实也证明，非营利组织的出现和发展在为投资者带来收益的同时也极大地丰富了一个国家的产业结构。著名经济学家、社会学家杜鲁克曾经说过，社会是一个整体，而不同种类的组织结构就如同它的器官，器官健全整体才可能健康。由此可见，非营利组织的作用不容小视。公益服务型非营利组织是非营利组织中的一个类型，在社会保障高度发展的今天，除了一般的非营利的特征之外，它还承担着政府及社会服务人民、服务百姓的责任。因此，公益服务型非营利组织的绩效评估也就与其他非营利组织的绩效评估有所不同。 　　平衡计分卡法（克莱斯平衡记分卡法）作为一种绩效评估体系，主要应用于集团或组织的执行管理及考评中，通过图、卡、表清晰地反映出组织管理中绩效的真实情况，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度讲抽象的考核落实为具体的可操作的衡量指标。在公益服务型非营利组织绩效评估中，平衡记分卡法可以全面形象地把员工绩效反映出来，因而应用较为广泛。 　　笔者认为，做好公益服务型非营利组织绩效评估研究应该从以下几点出发： 　　一、熟悉公益服务型非营利组织的特性 　　对于公益服务型非营利组织的绩效评估而言，公益服务型组织的基本信息是基础，只有熟悉公益服务型非营利组织的特征，绩效评估研究活动才能展开。改革开放之后，我国的非营利组织经历了从无到有、从单一到丰富的过程，在这个过程中，公益服务型非营利组织产生。20世纪80年代末，公益服务型组织开始成为社会公共政策制定、公共事业管理等活动中的重要参与者，更是为社会公益事业的发展做出了贡献。 　　在平衡计分卡法绩效评估体系中，财务、客户、内部运营、学习与成长四项内容非常重要，它是整个绩效评估的核心，而这些内容在不同类型的组织中会有非常大的差别，为此，研究人员应该做好调研和资料的搜集与整理工作，扫除与公益服务型非营利组织有关的盲点，只有这样，在绩效评估过程中才有可能全面客观地完成每个评估过程，最终获得准确科学的评估结果。 　　公益服务型非营利组织的绩效评估中包括使命、互惠、互助、利他和公益五项内容，其中的公益是重点。使命的评估就要求评估研究人了解公益服务型非营利组织在社会中的定位，以定位为基础，分析出组织的社会使命，进而以此为标杆，评估企业的使命完成度作为绩效评估的一项结果。互惠、互助、利他三项内容都是考评组织的存在价值与其他组织、企业甚至是个人之见的关系，现代企业的发展从来不是独立的，它存在于社会，服务于社会，企业之间互利共生。因此，把这三项内容作为公益服务型非营利组织绩效评估的内容是非常有必要的，而做好这些评估，就要求评估研究人员掌握足够的企业关系网资料。公益是公益服务型非营利组织绩效评估的重点，公益不单指组织的公益活动，作为公益服务型非营利组织，绩效评估中的公益是广义上的公益，除了简单的公益活动之外，还应当包括组织参与公益决策、公共政策制定的活跃度等内容，这些内容同样需要绩效评估研究员做好准备工作。 　　总之，熟悉公益服务型非营利组织的特性是做好绩效评估研究工作的基础，它直接决定了整个评估活动的价值。 　　二、掌握平衡记分卡法等公益服务型非营利组织绩效评估的方法 　　在熟悉公益服务型非营利组织的特性的基础上，绩效评估研究的另一个重要工作就是要掌握各种绩效评估研究的方法。上面已经提到，目前公益服务型非营利组织绩效评估中应用较多的是平衡计分卡法，而想要做好绩效评估研究，就必须充分掌握这些方法。 　　对于公益服务型非营利组织而言，首先要具备专业的管理人才队伍，这些人才对于管理工作中的绩效考评有足够扎实的理论知识基础和实践经验，不管是通过招聘获得优秀的专业毕业生，还是通过对企业内部员工的培训，最终都要求从事绩效评估的人员有足够的能力。 　　而对于公益服务型非营利组织绩效评估人员个体而言，掌握平衡计分卡等公益服务型非营利组织绩效评估的方法需要通过多种途径实现。首先，绩效评估研究员应该具备专业的管理理论知识，只有具备这