农业高新技术引领北现代农业发展(辛岭蒋和平.docVIP

中国农业科学院重点开放实验室 世界银行“中国农业政策实验室”项目 中央级公益性科研院所基本科研业务费专项 研究简报 2008年第11期（总第200期） 2008年5月25日 农业高新技术引领北京现代农业发展? 辛岭 蒋和平 随着世界新技术革命的迅猛发展，我国的农业高新技术也发展迅速，并且越来越成为推动农业实现跨越式发展的决定性力量。面对世界新技术革命的挑战，加快发展北京农业高新技术产业化，无疑是北京实现农业经济增长方式根本转变，加速农业现代化建设的根本出路和必然的战略选择。因此，研究和探索北京农业高新技术产业化的实现条件、发展中存在的问题及战略对策，对于推动北京农业高新技术产业化的快速、健康发展具有十分重要的意义。在农业科技的强力支撑下，信息技术、生物技术等现代高新技术在京郊农业领域广泛应用，推动了都市型现代农业的大力发展。 一 农业高新技术产业初步形成近年来，北京市政府围绕农业高新技术产业化的发展，全面启动种子、种苗、种畜、种禽工程、生物技术和生化工程、农业生态工程、温室工程、现代农机工程、新型肥料工程、旱作农业和节水灌溉工程、绿色食品工程等农业科技创新计划和项目，获得了一批农业高新技术成果，初步形成了一批农业高新技术产业。国家计委、北京市和北京市农林科学院共同投资建设的北京精准农业示范工程项目，展示以全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、专家系统（ES）技术和变量可控农机为代表的现代高新技术在农业生产中的应用。 二 初步形成农业科技创新体系 北京市积极整合配置首都科技、人才资源，基本建立起了以中央在京农业科研院所、国家工程技术研究中心、市级农业高新技术创新基地为基础的农业科技研发体系，还促进建立了以新型农业技术推广部门、高效农业示范园区、农业产业化龙头企业为基础的农业技术推广与产业化体系和以农村经济合作组织、农村远程教育网络为基础的农业科技服务体系。同时，北京市相继支持建立起 4个国家级农业工程技术研究中心和 1 0个农业高新技术创新基地，以及一批科、经（企）结合的服务体系。2004年,根据农业产业化发展的需要,在北京郊区推广了160项科技推广项目,2005年推广了180项科技推广项目。 三 科技支撑的范围和领域 “十五”以来，北京市共组织农业科技项目356项，其中重大项目20项，一批成果取得重大创新和突破。2004年，郊区确定了160项农业科技推广项目，内容涵盖了“区域唯一性特色农产品产业化开发”等十大农业科技支撑领域，对180项高新技术加大了前期研究和开发力度?。以“首都高校专家帮助京郊农村发展二三产业”为主旨的“彩虹工程”，推动了乡镇企业与首都科技优势结合，促进了乡镇企业的科技进步。全年开发新产品160项，创国家和省市级名牌产品21项。落实“221行动计划”，郊区农业开始由单一经济功能向多功能延伸拓展。各区县根据自身资源特点，发展各具特色的观光农业和民俗旅游业，农业的文化、生态、社会功能得到进一步开发和提升，产业利润大幅度提高。到200年底，京郊13个区县共发展观光农业项目1942项，接待游客万人次，观光农业总收入亿元 六 科技园区科技带动作用明显 目前，北京已有接近500家农业科技示范园。通过农业科技园区建设,加快了农业新品种、新技术、新成果的推广应用,有力地推进了北京农业现代化的进程。如北京顺义三高科技农业试验示范区以技术创新和试验示范、推广应用为手段，增加农民收入和发展现代农业。 七 信息平台建设与应用北京市的农业信息化已经走在了全国的前列。2004年以来，郊区农村信息化建设充分利用首都信息化的优势条件，以整合、应用为重点，初步完成了“221行动计划”信息平台的建设。以“北京现代农业”为名的新版网站于2004年月日开始运行，初步实现了沟通城乡、服务“三农”的效果。目前，信息平台北京地区注册会员1077家，其中农民合作组织396家，标准化生产基地191家，龙头企业150家，连锁超市、批发市场、配送中心50家。?，他们具有较强的务农技能和技艺。 二、北京农业高新技术发展中存在的主要问题 目前，北京农业高新技术发展尚处在起步、发育阶段，在发展过程中还存在着不少困难和问题，主要表现在： 一 涉农企业和社会资金对农业高新技术产业发展的投入不足研究和开发的投入量少且分散，影响了农业高新技术产业的可持续发展。，缺少农业高新技术产业的相关投融资保障机制和风险分摊机制多元化的农业高新技术风险投资体系和运行机制没有建立起来。一是缺乏农业担保机构。虽然成立了农业产业化担保公司，但担保资本金规模较小，涉农担保业务还比较少，影响了商业银行和农业发展银行对涉农企业的信贷投放。二是农村经济的风险补偿机制不健全。 北京农业企业技术能力不强农业高新技术农业企业农业企业技术能力不强使得农业科技不易实现