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公路工程施工监理管理信息系统设计 　　【摘要】公路工程施工监理管理信息系统是指设计符合公路工程施工监理基本性质、业务范围、工作特点等要求的系统功能与数据模块，利用计算机对大量监理信息进行采集、分类，并按相应标准对有关数据进行科学统计、计算与相关分析，及时、准确、客观地反映工程项目的建设质量、合理工期、投资效益等基本情况，为政府部门、建设单位和现场监理机构加强对建设项目管理、决策、调控等提供可靠依据的比较理想的现代化管理工具。 　　【关键词】公路工程；施工监理；管理信息系统；设计 　　1. 公路工程施工监理概述 　　随着我国建设体制不断发展变化、建设项目管理难度不断增加和工程施工监理制的不断完善，其管理方式和管理手段的变化、更新，这种先进的管理工具在建设管理领域的应用范围将会越来越广泛。 　　2.设计思想 　　全面性思想。由于该系统的研究对象主要是大中型工程建设项目的质量、工期、投资等控制，所以在数据结构的设计中，要充分考虑其各方面信息的采集、存贮及较为宽广的覆盖范围。必要时可考虑结构的动态扩充。 　　实用性思想。主要体现在操作使用方面。也就是说，在系统设计中要尽量考虑用户的基本要求。操作使用方法要最大限度地满足不同层次、不同知识结构的用户实际情况的需求。各种操作使用方法的实现，要力求简捷、易学、易懂，屏幕菜单的层次一定要清楚，各种提示的含义一定要明了，菜单转换要充分体现其灵活性和机动性。 　　3.信息模型的建立 　　所谓公路工程施工监理管理信息模型，是指按照公路工程施工监理的基本性质与要求，完整、准确、科学地反映工程项目，尤其是大中型工程项目建设情况。内在联系用的图表、文字、数据分析所组成的一种抽象模型，这种抽象模型是设计数据结构的基础，对整个系统开发起着举足轻重的作用，因此，其模型的建立应体现客观性、真实性和可操作性等特点。 　　4. 公路工程分包管理模式研究 　　在公司充分授权的情况下，由项目部根据项目管理的具体需要，自行选择分包商，与分包商签订分包合同，工程管理交由分包商直接管理。这种方式的优势是：发包便捷，效率高，项目管理较为有力。在处理一些突发事件上，能够取得意想不到的效率和成绩，如遇汛期，防洪抢险业主追加施工项目，某些工作赶工需要使用劳务，开挖运输设备不匹配需要临时增加装运设备等等。缺点是：由于项目自身的局限性，难以找到最低分包价格，宏观上对成本控制不利；项目部自主权力过大，缺乏有力监督时，容易诱发少数人以权谋私，出现违法违规分包问题；管理上一旦发生恶性事件，互相推诿扯皮，容易造成局面失控。上述两种模式都有其局限性。统得过死，会造成工作被动；放得过开，又容易出现失控。笔者认为，较好的发包模式应该是“受控的项目发包模式”。 　　5.实施公路工程项目管理的具体做法 　　（1）公路工程管理层的组织机构及其运作。对管理层的管理经历了三个阶段。第一阶段是，1991年采用总公司直管式项目管理，由总公司直接组建项目经理部管理工程项目。这种直管式项目经理部共分两类。一类是自营队伍项目经理部，是由原工程处分离出来的，其施工生产以自有班组为主；另一类是联营项目经理部，这类项目经理部的施工生产选择实力较强的分包公路队伍实行联合经营。第二阶段是随着项目经理部的不断扩大，于1994年将原直管式项目经理部组建为项目公司，由项目公司组建项目经理部。这种项目经理部完全实现了一次性施工管理组织机构的内涵要求，项目公司设财务部、质量技术部、经营管理部、料具供应部和综合办公室。领导班子实行“一长两师制”，即项目公司经理、主任工程师和主任会计师。其定员编制由项目公司根据其承担任务的规模决定，动态管理，忙时多聘，闲时退回人才市场。项目经理部不设职能部门，只设专兼职的职能人员，由项目经理、主任工程师和主任会计师组成项目承包班子，实行对工程项目从开工到竣工交钥匙全过程的承包责任制。第三阶段是在市场经济深入发展的情况下，于1997年将项目公司改制成为股份制的具有法人资格的有限公司。除继续履行项目管理层的职能之外，突出强调了对工程项目的总承包和资本经营，即由子公司法定代表人和班子成员出资入股。子公司法定代表人出资30～60万元，班子成员出资5～30万元不等，从而建立起高风险的现代企业经营机制，增强了对项目管理的压力和动力。 　　（2）公路工程劳务作业层的组织结构及运作。劳务作业层的管理方式，先采取的是混合工种编制，定向输出的劳务工程处模式。后是采取对劳务作业层实行专业化管理，组建劳务管理公司。设专业施工处和综合施工处。专业施工处组建瓦工、钢筋工、木工、架工、装饰、抹灰、镶贴、油漆、喷涂等专业分包队；综合施工处对公路分包队伍实施统一管理。另外有水电安装公司、金属结构公司、通风空调安装公司、防水公司、消防公司等自有专业施工公司。这三