取消所有事前审批 内保外贷”变化大.docVIP

取消所有事前审批?“内保外贷”变化大 感谢关注，欢迎向身边的好友推荐微信公众号：泉州金融圈qzjrhy ? ? ? 近日，外管局发布的《跨境担保外汇管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），针对跨境担保主要作了三大调整：以登记为主要管理手段，取消了所有事前审批；合理界定跨境担保的外汇管理范围和监管责任边界；大幅度缩小跨境担保的数量控制范围。比如，按照担保人类型，将数量控制的重点放在金融机构，而非企业。 　　值得注意的是，这次改革最大的要点在于内保外贷和外保内贷两个方面，而最大的变化在于内保外贷。 　　所谓的内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和受益人注册地均在境外的跨境担保；外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人和受益人注册地均在境内的跨境担保。 　　《征求意见稿》显示，拟将大幅度缩小内保外贷的数量控制范围（比如仅保留金融机构融资性内保外贷的规模控制）、取消大部分资格条件限制、取消担保履约核准、以登记为主要管理方式等方面。但外保内贷则将采取适度的业务资格限制，即要求债权人须是境内金融机构，债务人须是非金融机构，被担保的债务只能是本外币普通贷款或信用额度等方面。 　　外管局指出，此次改革仍然适度体现了当前“放流出、限流入”的管理思路。 ?? 跨境担保外汇管理规定（征求意见稿） ?第一章??总则??????第一条??为完善跨境担保外汇管理，规范跨境担保项下收支行为，促进跨境担保业务发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》及《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规，特制定本规定。?? ????第二条??本规定所称跨境担保是指担保人以自身信用、财产或权利为基础，以保证、抵押、质押等中国法律认可的担保方式，向债权人书面作出的、具有法律约束力、保证自身或第三人（债务人）按照合同约定履行相关付款义务并可能产生国际收支交易（跨境资金收付或资产所有权的跨境转让等）的各种承诺。?? ????第三条??按照担保标的的类型，跨境担保分为融资性担保和非融资性担保。?? ????融资性担保是指担保人为融资性付款义务提供的担保，这些付款义务来源于具有融资合同一般特征的相关交易，包括但不限于普通借款、债券、融资租赁、有约束力的授信额度等。?? ????非融资性担保是指担保人为非融资性付款义务提供的担保，这些付款义务来源于不具有融资合同一般特征的交易，包括但不限于招投标担保、预付款担保、延期付款担保、货物买卖合同下的履约责任担保等。?? ????第四条??按照担保各方的注册地，跨境担保分为内保外贷、外保内贷和其他形式跨境担保。?? ????内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和受益人注册地均在境外的跨境担保。?? ????外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人和受益人注册地均在境内的跨境担保。?? ????第五条??国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责规范跨境担保产生的各类国际收支交易。?? ????外汇局对境内机构办理的内保外贷、外保内贷等跨境担保业务实行登记管理。?? ????第六条??境内机构提供或接受跨境担保，应当遵守国家法律法规和行业主管部门的规定，并按本规定办理相关外汇管理手续。?? ????金融机构办理融资性内保外贷业务实行比例自律管理，其他机构可自行提供。经外汇局登记的内保外贷业务，担保人自行到银行办理履约。?? ????境内机构办理外保内贷业务，应符合相关资格条件，并办理登记；经外汇局登记的外保内贷，可在银行办理履约；履约后形成对外负债的，应符合本规定要求。?? ????第七条?境内机构提供或接受其他形式的跨境担保，应符合相关外汇管理规定。??????? ????第二章??内保外贷?? ????第八条??担保人办理内保外贷业务，在遵守国家法律法规、行业主管部门规定及外汇管理规定的前提下，可自行对外签约。?? ????第九条?担保人签订内保外贷合同后，应到外汇局办理内保外贷登记。?? ????担保人为金融机构的，由担保人通过数据接口程序或其他方式向外汇局报送内保外贷业务相关数据。?? ????担保人为非金融机构的，应在签订担保合同后15个工作日内到外汇局办理内保外贷签约登记手续。担保合同主要条款发生变更的，应当办理内保外贷签约变更登记手续。?? ????外汇局按照真实、合规原则对非金融机构担保人的登记申请进行审核并办理登记手续。?? ????第十条??金融机构作为担保人提供内保外贷应符合以下规定：?? ????（一）经行业主管部门批准，具有相应担保业务经营资格；?? ????（二）在任意一个工作日末，单家法人机构融资性内保外贷项下付款责任本金余额，不超过其上年度末经审计的净资产的50%；?? ????（三）金融机构提供非融资性内保外贷时，不受本条上述第（二）款规定的限制。金融机构不得利用非融