浅谈和谐社会下中国行政伦理的建设.docVIP

浅谈和谐社会下中国行政伦理建设在建设过程中应从实际出发，把理想层次的要求和普遍性的要求结合起来，使用人性化的方法，通过榜样的作用来带动和提高全体公务员的道德水准。但在榜样的选择和树立上要注意实事求是的原则和把握适当的分寸和尺度，避免浮夸和弄虚作假以及任何形式的个人崇拜现象。行政伦理与行政法都有着各自不同的价值理念，而在这其中至少有一些是共同且重要的，即公平、民主与法治。公平是行政伦理与行政法的价值诉求。“实现公平与正义是政府存在的根本原因，而行政又是政府存在的基本方式，公平因而成为行政活动的基本价值诉求，即行政公平。行政公平作为行政活动所特有价值理念，主要是指政府制定公共政策和行政人员实施行政行为都必须平等地对待一切社会团体和社会成员，政府应当是全民的政府而非某些人或某些利益集团的政府。现代行政法特别强调行政公平，以至于将其确立为基本原则。实体上的行政公平要求“依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断”；程序上的行政公平要求“自己不做自己的法官，不单方接触，不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。这些要求咎其实质不过是行政公平理念的具体化。除此之外，它还延伸到行政法的各个层面，成为贯穿于整个行政法的精神主线。民主是行政伦理与行政法的精神实质。“民主既是法治问题，也是德治问题。在现代行政活动中，政府必须充分接受社会成员参与，充分