“一票否决”调研材料.docVIP

关于对县级主要领导“一票否决”考核制度的评价和完善 所谓“一票否决”，是指考核，在任务中，有任意一项或者特定某项没有完成，则评估为不合格。这种指标设置，突出政府在特定时期的中心工作，对于全局工作具有积极意义一票否决是确保政令畅通的“尚方剑”。实施“一票否决制”是促进各级各部门及领导干部抓落实最有效的机制，在“一票否决制”的高压态势下，从主要领导、分管领导到具体的责任人，都是被否决对象，可以说是人人头上有责任，个个肩上有担子，谁也不敢怠慢，推诿扯皮等现象少了，全力以赴的力度大了，政令自然也就畅通了。 “一票否决”是形成齐抓共管的“军令状”。“一票否决”的实施原则是“谁主管谁负责”和“谁违反否决谁”，它着力明确了具体的专项工作中谁来抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么办等一系列问题，对实施“一票否决”的管理实现了有章可循，对违反“一票否决制”人员的处理实现了有据可依。 “一票否决”是工作强力推进的“助推器”。实行“一票否决”的工作，在很大程度上引起了各方面的高度重视和关注，特别是被否决单位的主要领导、分管领导和具体的责任人，在思想认识和落实行动上都能有效统一到上级党委政府的决策部署上来，全力以赴地完成“一票否决”的工作，有利于强力推进该项工作的开展。 “一票否决”是提升工作效率的“外动力”。 “一票否决制”有利于激发干部的创造性和主观能动性，聚集大量的人力、物力和财力，采取一切有效的办法，以确保“一票否决”工作项目的完成，并达到最佳效果。因此，“一票否决制”对提高工作效率具有“外动力”的作用。 “一票否决”是杜绝麻痹思想的“高压线”。“一票否决”尢如一根“高压线”“电老虎”，谁要是敢“以身试法”，准是讨不了好的。因此，它能时时警醒各级各部门及领导干部必须消除麻痹大意的思想，时时保持警觉意识和危机意识，自觉增强政治敏锐性，时时绷紧责任意识的每一根弦，以求有效地预防各类事件和问题的发生。 “一票否决”考核工作已经呈现不科学不合理之处值得思考和改1、一票否决与依法行政存在严重冲突。以计划生育、安全监管工作为例，对于违法行为人，本应由拥有执法权的计划生育、安全监管部门依法处理，但现实却是由计划生育、安全监管部门给其他部门安排工作任务，由其他部门处理。这就导致一方面是计划生育、安全监管部门不作为，另一方面是其他部门无授权又必须作为，否则会被计划生育、安全监管部门考核一票否决。至于社会治安、环境保护等均是如此，拥有执法权的不作为，没有执行法的必须作为。一票否决导致的一个共同现象是，拥有执法权的管理部门可以不与违法行为人直接发生工作或法律关系。 2、政府职能本末倒置。政府部门本应是各负其责的，但在一票否决制度下，计划生育部门除了负责计划生育工作外，还要负责安全生产、社会治安甚至招商引资等工作，各部门履行自身职能职责成了副业，完成其他部门的工作倒成了主业。各部门相互牵制，你考核我，我考核你，相当一部分精力用于应付其他部门工作检查和考核，政府3、政府部门职能转变难。政府职能转变喊了多年，在一票否决制度下，各部门完成工作的首要应对之策是力争将本部门的工作纳入当地“一票否决”事项，进而可以堂而皇之考核其他部门，导致在转变职能方面根本没有压力和动力，其直接后果是导致严重懒政。各部门完成工作任务不是面向市场和百姓，，文山会海盛行文书方式来脱责。 4、基层政府不堪重负。突出实绩和兼顾全面显性政绩和潜在政绩法周严和于事简便定期考核和动态考核1、处理好突出实绩和兼顾全面的关系对党政部门领导班子,应重点从思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、机关建设等方面进行考核,其中思想政治建设应重点考核政治素质、大局观念、团结协作、贯彻民主集中制、科学决策、工作作风等内容对党政部门领导干部应重点从政治素质、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面进行考核在设置考核目标体系时,应紧紧围绕发展这个第一要务,根据党政部门承担的职能和领导班子的职责科学合理地确定目标任务,综合考虑经济和社会发展,坚持速度、质量、效益并重突出以人为本和可持续发展注重“三个文明建设”全面协调发展同时,应根据领导干部的岗位职责对每项考核指标提出具体的衡量评价标准,真正使政绩考核评价工作有章可循、有据可查2、处理好显性政绩和潜在政绩的关系考核评价过程中既要考察考核具体实在的显性政绩,又要善于发现潜在的、群众认可的隐性政绩；既要考察考核当前发展中取得的成绩和创造的效益,又要调查了解为长远发展所做的基础性工作；既要考察考核在艰苦环境中付出的辛勤努力,又要识别抵制急功近利的短期行为和追求政绩的“形象工程”、“面子工程”要积极探索考核评估“潜绩”的有效办法和途径,采取实地考察、民意调查、走访座谈、民主评议等形式,多渠道、多层次、多角度了解掌握各方面的情况广泛听取各方面的意见,力求全面准确地反映领导班子和领