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重新定义智慧城市顶层设计 　　【摘 要】顶层设计是信息工程学的词汇，适合于确定性环境，不适合智慧城市的规划，但是“智慧城市顶层设计”已经流行了，只能在前面加以限定：以战略顶层设计、策略顶层设计来强调此顶层设计不同于彼顶层设计。限定后的概念强调思维的层次，不同层次有不同层次的顶层设计，从而提升语言的严谨性。 　　【关 键 词】 智慧城市；顶层设计 ；信息工程学 　　一、 以控制为中心的顶层设计 　　1.1 盲目的顶层设计热 　　顶层设计已经成为智慧城市的热门词汇，人们强调“顶层设计”的重要性却极少讨论“顶层设计”的准确含义，不严谨的“顶层设计”热会带来智慧城市建设的许多问题。 　　顶层设计热原因之一是“顶层”一词具有迷惑性，人们以为凡事只要能从“顶层”考虑就万无一失，有专家将信息化诸多失误都归因于缺乏“顶层设计”， 似乎靠“顶层设计”便可解决诸多问题，这种论点正在极大地误人子弟。 　　迄今为止专家们对“顶层设计”的精确含义还没有形成共识，人们按各自的想象去理解智慧城市顶层设计，从不深究顶层设计的含义、作用与局限是什么，在基本概念尚未清晰之前急忙宣布其重要性没有道理。为此反省智慧城市顶层设计的基本概念十分必要。 　　1.2 信息工程学的方法 　　顶层设计的概念来自于信息工程学，本来是一种软件工程的设计方法，在软件工程的发展中发挥了很大作用。随着软件的复杂性越来