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上海市卫生系统职工代表大会工作规范修订本
上海市卫生系统职工代表大会工作规范(修订本)
征求意见稿
为保障卫生系统职工的主人翁地位和民主管理权利,构建和谐稳定的劳动关系,促进上海卫生事业发展,根据《上海市职工代表大会条例》、《关于进一步加强本市国有企事业单位职工(代表)大会民主评议领导人员的指导意见》、《关于贯彻〈上海市职工代表大会条例〉深化厂务公开民主管理工作的意见》、《上海市职工代表大会工作规范(修订)》、《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》、《卫生部关于印发〈医疗机构院务公开监督考核办法(试行)〉》等,结合本系统民主管理工作的实际,制订本工作规范。
第一章 总 则
第一条 本市行政区域内从事医疗卫生工作的企业、事业单位以及民办非企业单位(以下统称“医疗卫生单位”)建立或实施职工代表大会制度,适用本规范。
第二条 职工代表大会(或者职工大会,下同)是医疗卫生单位实行民主管理的基本形式,是协调劳动关系的重要制度,是职工行使民主管理权力的机构。
第三条 职工代表大会的任务:
1、参与医疗卫生单位经营管理和重大决策;
2、维护职工合法权益;
3、加强医疗卫生单位民主管理与监督。
第四条 职工代表大会制度包含职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由全体职工民主选举产生职工代表参加,职工大会由全体职工参加。职工代表大会与职工大会的职权、组织制度、议事规则等相同。
职工人数不足一百人的医疗卫生单位一般召开职工大会。但因工作地点分散、实行特殊工时制等难以召开职工大会的,可以召开职工代表大会。
第五条 医疗卫生单位是职工代表大会的建制主体,应当建立职工代表大会制度,保障职工代表大会依法行使职权,保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
第六条 医疗卫生单位工会是职工代表大会的工作机构,承担职工代表大会的日常工作。
第七条 医疗卫生单位管理方与工会方应协商制定职工代表大会实施办法,将建立健全职工代表大会制度纳入单位的管理制度。
第八条 职工代表大会应当充分发扬民主,实行少数服从多数的原则。
第九条 单位可根据实际,建立健全职工代表恳谈会、民主共商会、民主议事会、劳资座谈会、院长(行政负责人)联系信箱等其他民主管理形式,就单位经营管理方面存在的缺陷、规章制度执行中的问题、职工代表大会决定决议履行过程中出现的新情况新问题等,及时进行联系和沟通。
第十条 医疗卫生单位应该每年至少召开二次职工代表大会。
医疗卫生单位、工会或者三分之一以上职工代表联名提议,均可召开职工代表大会。
第十一条 职工代表大会每届任期为三年至五年,一般与同级工会委员会任期同步。职工代表大会因故需要延期换届的,延期时间不得超过一年。职工代表大会延期换届须经医疗卫生单位与工会协商一致。工会应将延期换届理由向上一级工会报告,医疗卫生单位应将延期换届理由和延期时间告知全体职工。
第十二条 法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项,未按照法定程序提交审议通过的,医疗卫生单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力,如需修改,必须提请职工代表大会按程序重新审议表决。
第十三条 职工代表大会的经费由医疗卫生单位在管理费用中列支。
第二章 职权
第十四条 职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第十五条 审议建议权
(一)内容
1、医疗卫生单位的发展规划,年度运营管理情况和重要决策;
2、医疗卫生单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或重大事项;
3、职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项;
4、医疗卫生事业单位的财务预决算、重大人事改革事项,重要改制方案、集团化发展,重大投资项目、大额资金使用、单位迁移、转制、合并等重要事项;
5、医疗卫生企业单位财务预决算,重组改制方案和重大改革措施,申请破产或者解散等重要事项;
6、工会与医疗卫生企业单位就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况;
7、法律法规规定或者医疗卫生单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
上述事项应当向职工代表大会报告,接受职工代表大会审议,听取职工代表大会代表建议。第1、2、4、5项由医疗卫生单位报告,第3、6项由工会报告。
(二)程序:
1、医疗卫生单位、工会根据各自职责起草报告或方案;医疗卫生单位在拟定涉及单位经营管理发展等方面重大事项,特别是涉及职工切身利益的重要事项的方案时,工会应当参与研究、协商,并及时征求职工意见,反馈信息;
2、形成的报告或方案,在职工代表大会会议召开的7日前送交职工代表,由职工代表通过会议或其他形式组织选区职工讨论审议;
3、组织职工代表分团(组)审议
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