第六章奖惩.ppt

1.含义 公务员奖励是指各级机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。 三、公务员奖惩制度的作用 （一）激励和约束作用 这是奖惩制度最直接最基本的功用。 （二）引导和示范作用 促使整个队伍积极向上 （三）促进竞争 1、公务员奖励的含义是什么？ 2、公务员奖励的特点有哪些？ 3、试述公务员奖励的条件和程序。 4、公务员惩戒的条件是什么？有哪些种类？ 5、公务员惩戒基本原则和程序是什么？ 6、公务员解除处分应注意哪些问题？ 学习的法律法规 《公务员奖励规定（试行）》 《行政机关公务员处分条例》 《中华人民共和国公务员法》第八章、第九章 第六章 公务员的奖惩制度 本章要点 公务员奖励的含义与特点 1 公务员奖励的基本原则、条件和程序 2 公务员惩戒的条件、方式、原则和程序 3 一、公务员奖励 （一）公务员奖励的含义与特点 2、特点 (1)奖励的主体和客体是确定的，即实施奖励的是各级机关，奖励的对象是各级公务员； (2)奖励的条件、种类、审批程序都要严格按照有关法律法规办理； (3)奖励的正式决定必须严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。 （二）公务员奖励的基本原则 基本原则 精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神奖励为主 实事求是 公平得当 （三）公务员奖励的条件和种类 1、条件 1 2 3 4 5 忠于职守，积极工作，成绩显著的； 遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； 在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和社会效益的； 为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的； 爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的； 6 7 8 9 10 防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； 在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； 同违法违纪行为作斗争有功绩的； 在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； 有其他突出功绩的。 2、种类 精神奖励 晋升奖励 物质奖励 汶川母亲 “： 警察妈妈蒋晓娟升职惹争议 蒋晓娟，四川省江油市公安局巡警大队民警，因在抗震救灾中，表现突出、成绩显著，先后被公安部和中组部授予二级英模和优秀共产党员。江油市则破格提拔蒋晓娟为公安局副政委。此事在网络和中国坊间引起热烈讨论： （1）这种提拔也很正常，因为“这就跟火线入党一样”，不能按照常规程序来看待和认识。 （2）典型的中国特色，颁给个勋章就好了，官帽子是随便给的吗？ 讨论：升职是否可以作为奖励手段？ 嘉奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 表现突出 较大贡献 重大贡献 杰出贡献 功绩卓著 《公务员奖励规定（试行）》对公务员、公务员集体的奖励分为： 《公务员奖励规定（试行）》第十二条规定： 对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。 对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。 （四）公务员奖励的程序和权限 所在机关（部门）在征求群众意见的基础上，提出奖励建议 按照规定的奖励及审批权限上报 审核机关（部门）审核后，在一定范围内公示7个工作日 如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关可不予公示 《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案 审批机关机关批准，并予以公布 由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。 授予荣誉称号 由省级以上党委、政府或者中央机关批准。 记一等功 由市(地)级以上党委、政府或者省级以上机关批准。 记二等功 县级以上党委、政府或者市(地)级以上机关批准 嘉奖、记三等功 公务员奖励的权限 （五）奖励的撤销 (1申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的; (2)严重违反规定奖励程序的; (3)获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的; (4)法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。 二、公务员的惩戒 （一）条件 惩戒的条件 （1）有违纪行为 （2）违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任 （3）主观上有过错 1 2 3 4 5 散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； 组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； 玩忽职守，贻误工作； 拒绝执行上级依法作出的决定和命令； 压制批评，打击报复； 6 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； 7 贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； 8 违反财经纪律，浪费国家资财； 9 10 11 滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 泄露国家秘密或者工作秘密； 在对外交往中损害国家荣