第十一章 清末的法律制度.ppt

2、法院组织法 《大理院审判编制法》 《法院编制法》 四、修律的主要特点、历史影响及成就 （一）特点 第一，从修律的指导思想看 第二，从修律的内容上看 第三，从法典的编纂体例上看 （二）历史影响 第一，清末变法修律直接导致了中华法系的解体。 第二，清末变法修律为中国法律的近代化奠定了初步的基础。 第三，清末变法修律活动促进了西方近、现代法律思想、法律观念的引进和传播。 （三）成就 第一，建立起“六法”体系。 第二，确立了一系列近代法律原则。 第三节 清末司法制度的变化 一、司法制度半殖民化的主要标志 （一）领事裁判权的概念 领事裁判权是一种治外法权，指一国通过其驻外领事或其设在他国的司法机构，对在别国领土内的本国国民按照本国法律行使司法管辖权。 西方列强将领事裁判权作为一种法律特权，通过不平等条约强加到殖民地国家。以英国为首的西方列强与清政府订立的不平等条约中取得了在华领事裁判权。凡是在中国享有领事裁判权的国家，其在华侨民如果成为刑事或民事诉讼的被告人时，不受中国法律的管辖，而由该国驻华领事按照其本国法律进行审判。 外国在华领事裁判权的主要内容是： 第一，中国人与有约国外国人之间的民事诉讼、刑事诉讼案件，均依“被告主义原则”适用法律和实行司法管辖，即由被告所属国领事法庭运用其法律来审理。 第二，同一有约国国民之间的诉讼案件，由所属国领事法庭审理，中国官员一律不得过问。 第三，不同有约国国民之间的诉讼案件，一般适用“被告主义原则”，由被告一方所属国的领事法庭审理。 第四，有约国国民与无约国国民之间的诉讼案件，如果前者（有约国国民）是被告，适用被告主义原则，由该国领事实施司法管辖；如果后者是被告，由中国法院管辖。 （二）领事裁判权的确立 1843年，英国通过《中英五口通商章程》首先在中国取得了这项特权。 美国紧随其后，在1844年的《中美望厦条约》中不仅效法英国而且有所发展。 此后，取得在华领事裁判权的国家还有法国、俄国、德国、日本、奥匈帝国、意大利、比利时、西班牙、葡萄牙、丹麦、挪威、荷兰、秘鲁、墨西哥、智利、瑞典、巴西等20个国家。 （三） 领事裁判权的扩大 1、观审 取得领事裁判权后，西方列强进一步谋求扩大治外法权的内容，在1876年9月3日签订的《中英烟台条约》和1880年11月17日签订的《中美续约附款》中又确立了“观审”制度。 根据早期订立的不平等条约的规定，涉外案件中一般采用被告主义原则，即接受被告一方的司法管辖。但“观审”制度规定：中国各省地方和通商口岸审理有关中外混合诉讼案件时，即使外国人是原告，其所属国领事也可以在审判时以陪审员的身份到席旁听，并参与案件的审理。相反，在中国人为原告的中外混合诉讼中，中国官员无权过问。观审制度是对领事裁判权的扩充，是西方列强强行干预中国司法审判的制度。 2、会审公廨 会审公廨又称会审公堂，是清政府在租界内设立的特殊审判机关。 1864年清政府与英、美、法三国驻上海领事达成协议，在上海租界内设立会审机构，名为“洋泾浜北首理事衙门”。1868年正式订立《上海洋泾浜设官会审章程》，并将会审机构改名为“上海公共租界会审公廨”，会审公廨制度正是形成。 会审公廨遵循以下原则实施司法管辖： 第一，会审公廨对租界内中国人之间及中国人为被告的案件实施管辖，并依据中国法律审判。 第二，在租界内，涉及有约国国民的案件，必须由该国领事或领事所派官员参与会审。 第三，凡中外互控案件，被告为有约国国民的，由该国领事裁判；被告为无约国国民的，也必须有外国官员陪审。 第四，凡外国人的中国雇员涉讼，领事或领事所派官员也有权在开庭时“观审”。 （四）领事裁判权的收回 1943年1月国民政府与英国、美国政府签订《取消在华治外法权及处理有关问题条约》，正式废除领事裁判权。不久中国政府又和法国、比利时、挪威、巴西、瑞典、荷兰、瑞士、丹麦、葡萄牙诸国签订条约，废除领事裁判权。规定外国人在华诉讼一律由地方法院管辖，适用中国所有现行法律。 （五）领事裁判权的影响 1、领事裁判权使中国丧失司法主权，加深了中国社会的半殖民地化。 2、在会审公廨和领事裁判权时期，中国的民族工商业遭到很大损失。 3、领事裁判权造成中国人打官司非常不方便。 4、领事裁判权加剧了中外之间以及中国人之间的对立情绪。 5、领事裁判权在客观上间接帮助了中国资产阶级改良与革命运动，加速了清政府的灭亡。 二、司法机关的调整 第一，改中央刑部为法部，掌管全国司法行