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消防部队实行公务卡支付结算的问题及对策 　　摘要：公务卡结算已经越来越普遍，携带方便、使用便捷、透明度高，已成为一种新型的财政财务管理工具和手段。本文以消防部队实行公务卡支付结算为例，探讨公务卡支付结算过程中面临的问题及应对策略。 　　关键词：消防部队 公务卡 支付 结算 　　公务卡是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡，具有一般银行卡授信消费等共同属性。推行公务卡有利于提高预算资金的使用效率，降低行政成本；规范财政资金管理，提高财务工作效率和管理水平；促进非现金支付工具实用，减少现金流通。消防部队作为一支为国家和人民服务的特殊部队，也积极推行公务卡结算管理制度。但是从目前消防部队实行公务卡结算的实际情况看还存在一定的问题，需要积极应对。 　　一、公务卡支付结算制度面临的主要问题 　　（一）思想观念上的制约 　　作为一种新生事物，公务卡消费方式还不能完全被人们接受，传统的“钱货两清”的消费观念还占据主要潮流。因为网络诈骗、信用卡诈骗等事情的存在，使部分人对公务卡敬谢不敏。一些小额消费，用户觉得现金支付更加方便，使用公务卡则太过繁琐。因对公务卡使用规则掌握度不够，有时会造成逾期未还款而受到罚息，影响使用热情。公务卡作为一种支付结算工具，消费情况透明可循，可抑制违法违纪行为。公务卡的推行会损害部分人的“利益”，在推广过程中受到抵制。 　　（二）使用环境不理想 　　使用环境对公务卡的实用情况影响很大。在一些地区，刷卡网点少、刷卡机的覆盖面小，有些刷卡机要收取额外的手续费，这些情况大大的限制了公务卡的推广使用。另外，火车站、汽车站、加油站、餐馆等消费较多的地方不具备刷卡条件，严重影响了用卡率，给推行公务卡消费带来难度。 　　（三）公务卡使用不规范 　　因管理机制不严密、公务卡在使用过程中存在信息被泄露、盗取、资金被转移的风险。公务卡属于信用卡的范畴，因管理上的漏洞，可造成公务卡恶意透支、所刷费用高于实际消费费用、拖欠还款等恶意使用行为。对公务卡持有人责任、监督管理的方法、卡片交接销户时机等缺少明确具体的要求。 　　（四）公务卡不能绝对性的防止腐败现象 　　公务卡虽然能防止一些腐败现象的发生，但是其作用存在一定的局限性，在消费过程中，持卡人是否多开发票，是否有返现行为等是查询不到的。“公务卡消费”往往只是改变了传统现金消费的报销方式，不能从根本上杜绝“公款私用”，多数情况下掺杂着人情世故，对于“公款私用”问题有可能会“睁一只眼、闭一只眼”，无法保证公务消费的真实性，所以公务卡防腐功能存在一定的局限性，需要更新技术，从技术上阻断人为因素的影响。 　　二、消防部队实行公务卡支付结算制度的有效对策 　　（一）加大宣传力度，提高思想认识 　　公务卡结算是财务管理的创新形式，部队内的各个部门应当从思想上、制度建设上、工作流程上加强宣传，提高思想认识，形成共识，转变传统现金支付的固有观念。取得各级领导对公务卡的认可度，带头使用，营造良好的用卡氛围，提升官兵用卡的自觉性和认可度。加强公务卡使用的知识普及，可利用会议、宣传栏、知识讲座等方式进行宣传教育，消除持卡者对公务卡的怀疑和畏惧，带动持卡人使用公务卡消费的积极性和主动性。 　　（二）改善公务卡使用环境 　　首先需要加强硬件设施建设，可通过减免手续费、刷卡返现等优惠措施提升中、小供应商家安装POS机、提升商家刷卡积极性；和发卡银行协商，尽量扩展刷卡机器的覆盖率，调动各家银行加大POS机投放力度，人们消费率较高的行业尽量都要有POS机。其次严格控制现金使用范围，对能够使用公务卡结算的坚决拒绝使用现金，限制现金提取的数量和次数，不得办理现金借款，如有特殊情况，需经过高层审批。 　　（三）加强公务卡的风险管理 　　严格规定公务卡申办和发放制度，严格按照要求和名额限制登记申请人信息，认真核对个人信息真实情况和办卡资质，防止非本人办理公务卡行为的发生。在结算报销时，也要认真核算人员信息，确保本人消费结算。严格内部管理制度，公务卡信息登记、信息审核、结算报销应由不同岗位人员担任，明确细化岗位职责，职责、权限相互分离，相互制约，防止弄虚作假。同时保证办卡人员信息的安全性，避免信息的泄露。 　　（四）建立财政动态监控系统，更新公务卡管理软件 　　加强动态监管，部队与银行建立网络信息平台，部队财务部门、审计部门与银行建立信息平台，部队通过信息平台可实时监控持卡人消费行为，提升公务卡使用安全性。要将持卡人消费时间、地点、金额、名称等明细纳入预算监控系统，对于公务支出交易不合理现象要及时反馈到预算单位，及时发出预警，及时纠正。及时更新公务卡管理软件，通过软件核定公务支出总量，若超出总量软件能及时发出警报，在技术与制度的双重监管下，约束持卡人的消