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盐城市亭湖区战略性新兴产业现状研究报告 　　摘 要：加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式，建设创新型国家的必然要求，有利于我们充分发挥科技引领作用，形成新的经济增长点，有利于我们有效吸引和集聚经济资源，把战略性新兴产业培育成先导产业和支柱产业。本文针对亭湖区战略性新兴产业现状，指出了存在问题，提出了今后发展的新路径。 　　关键词：战略性新兴产业；产业结构调整 　　目前，我国正处于经济转型的重要时期，要以提高经济发展质量和效益为中心，加快转变经济增长方式，发展战略性新兴产业是今后发展的必然选择。近几年我区战略性新兴产业发展加快，对经济增长贡献有所增强，但与周边县市区相比，总量偏小、比重偏低，发展的不平衡性依然突出。 　　一、亭湖区战略性新兴产业现状 　　（一）我区根据自身优势确立重点发展产业 　　根据国务院2010年下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和2012年颁布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，我国明确了以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车这七大新兴产业作为当前培育和发展的重点。在国家七大战略性新兴产业基础上，我们江苏省根据自身发展优势，选择了不同的发展重点，《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》明确重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。从口径上看，全省和全国实际是一致的。省里新增加的海洋工程装备、物联网和云计算、智能电网三大产业隶属于全国的七大产业之中，其中海洋工程隶属于高端装备产业，物联网和云计算隶属于新一代信息技术产业，智能电网隶属于新能源产业。根据盐城自身特点，盐城提出重点发展新能源、节能环保、电子信息、高端装备四个主导产业，积极培育新能源汽车、海洋产业、航空装备三个先导产业，形成“4+3”新兴产业总体布局，既保证与国家、省的衔接，也突出盐城重点发展的行业。而我们亭湖区的特色和优势产业就是节能环保产业。2014年我区规模以上工业的节能环保行业开票销售同比增幅44.8%，高于全区46.5个百分点。 　　（二）加快产业结构调整步伐，大力发展特色产业 　　发展新兴产业和特色产业是盐城“十二五”经济工作的重中之重。我区面临沿海大开发重要机遇，加快推进经济结构调整，促进发展方式转变，一方面加快改造提升机械、纺织、汽配三大传统产业，淘汰落后的产能，提高产业层次和水平；另一方面，根据自身条件，大力发展环保产业和新兴产业，特别是环保产业园的建设和发展，促进全区经济可持续发展。 　　（三）走企业自身发展与政府扶持相结合的发展路径 　　战略性新兴产业是未来产业发展的主要方向，在发展的初期阶段需要政府重点扶持。我区通过政策扶持、要素倾斜，帮助一批规模型、科技型、成长型重点企业裂变式发展。切实加强指导协调，从节能环保、装备制造、纺织等行业筛选一批具有核心竞争力、高科技含量、高市场占有率、高附加值的品牌，争创国家驰名商标和名牌产品，推动企业从产品经营向品牌经营跨越。进一步完善促进骨干企业做大做强的政策措施，聚合财税、人才、发展空间等各类要素，优先保障、重点倾斜。有效利用现有投融资平台，鼓励支持优势企业通过上市、发行企业债券、引进风投、创投等方式从资本市场直接融资。在形成一定规模后就需要更主要的依靠企业自身的主体作用，处理好市场基础作用和政府引导推动之间的关系，增强企业自主创新能力。 　　二、我区培育战略性新兴产业的制约因素 　　（一）战略性新兴产业发展较快，但缺乏自主创新 　　战略性新兴产业正处于发展初期，正在以迅猛的速度发展着，不少企业虽然属于战略性新兴产业，但是产品附加值不高，缺乏自主创新，存在依赖性，只重视引进，却忽视对技术的消化和再次创新，很难具有国际竞争力。 　　（二）战略性新兴产业市场广阔，但国内有效需求不足 　　今年以来，我区节能环报行业的产品绝大部分出口到国外，国内需求还明显不足。使得我区的产品极易受到国外市场的影响，因此加快市场培育，扩大市场规模也十分重要。 　　（三）投资体制不健全，资金投入不足 　　我区目前还没有形成完善的战略性新兴产业融资政策，银企合作平台尚未搭建好，难以切实解决重点行业应急资金缺口，没能为有产品、有市场、有潜力的优势企业及项目进一步拓宽融资渠道，解决企业融资难的问题。 　　三、今后培育和发展战略性新兴产业的路径 　　（一）完善新兴产业规划。要根据国家和省战略性新兴产业发展规划，进一步补充完善，更好地发挥规划在战略性新兴产业发展中的引导作用。战略性新兴产业的规划要突出亭湖区的区域特点，把区位、资源和现有产业的比较优势结合起来，找准战略性新兴产业的突破点，搞好区域布