(福建)2010年度华东地区公安院校教学管理研讨会交流材料.doc

2010年度华东地区公安院校教学管理研讨会交流材料 警察职业教育的理想与挑战 -------对警察教育转型中若干问题的思考 福建警察学院 刘瑞榕 二00八年启动的政法(院校)干警招录培养体制改革,拉开了我国法学教育包括警察教育由传统教育模式向职业教育历史性转型的大幕,一种有中国特色的新型警察职业教育模式应运而生,警察教育（本文重点探讨公安警察高校教育）又处在了新的发展起点上。改革引发了人们对新旧警察教育体制和模式优劣的深入思考，以及新模式下理想和现实的强烈碰撞。 新的警察职业教育模式为我们描绘了一幅警察院校教育教学改革发展的理想蓝图。首先,新的招录培养体制实行招生与招警并轨,有利于解决困扰目前警察院校办学过程中诸多如毕业生入警等难以克服的矛盾;其次,以专业教学为主的培养任务,有利于突出办学特色,扬警察院校专业教育教学之长,避基础教育相对薄弱之短;第三,生源结构的多样性和确定的从业方向,有利于复合型和应用型人才的培养;第四, 警察院校教育由知识型教育向能力、技能型教育转变、由单纯学历教育向培养复合型、应用型人才教育转变有利于警察院校转变教育教学观念,建立更加适应警察职业教育的教育教学模式,切实提高培养人才的质量。正是在如此等等利好的愿景期待下,警察教育开始了新一轮改革和探索。 然而，任何改革都是对原有体制、秩序等的扬弃，是在打破传统基础上的革新，破易立难，大胆假设与小心求证永远是改革创新、科学发展的正确态度。教育改革尤当审慎不容失败，否则，将贻误一批莘莘学子，对学生对事业都将造成难以挽回的严重后果。尤其是在当前我国整个教育事业对教育规律的认识还有待深入、职业教育理论尚不成熟的条件下，警察教育改革更当以科学理性的态度，努力遵循教育规律，以渐进的方式积极稳妥地进行。在我国警察教育转型的过程中，除面临着一系列诸如警察院校的定位和体制、政府各有关部门对改革的认同以及配套保障等涉及警察院校生存和改革能否可持续发展的基础性和保障性问题外，在教育教学方面的一些挑战和问题，同样需要我们认真应对和深入研究探讨： 一、警察职业教育的类型定位问题。在职业教育的理论和实践中，对于不同类型的职业在教育科学上有不同的分类。一类是医生、律师、工程师等职业，被视作与政治家、军事家一样，从知识论的角度看从事此类职业的人才所需要的知识比他们所需要的技能要多得多，因此系统的科学理论往往被看作其教育的核心内容，对于培养此类人才的教育通常称为专业教育，属于广义的职业教育范畴；另一类是各层次的技术人员、管理人员、技术工人和其他城乡劳动者等职业,对此类人才的培养是“讲求实用之知能者”的教育，教育的核心内容以实用技术和技能为主，即所谓职业技术教育，属于狭义的职业教育。可见,对不同类型职业人才的教育培养,虽然都属于职业教育的范畴,但教育的核心内容、知识技能结构等要求有着较大差异。那么，我国的警察职业属于哪种类型、警察教育应当定位为“专业教育”还是狭义的职业教育，这是涉及教育目标、教育核心内容以及教育模式等教育科学的重大问题，也是警察教育工作者在当前警察职业教育改革过程中必须要思考的首要问题。 笔者认为，从警察工作的性质、任务、特点和职能等各方面看，警察这一职业应当与医生、律师和工程师属于同一类职业，我国传统的警察院校专业教育，如同医学院校、法律院校、师范院校等专业教育一样，也属于职业教育的范畴。此类职业教育因其对培养对象知识、素质和能力结构的特殊要求而有别于狭义的单纯的以技术和技能为主要培养目标的职业教育。而警察院校招录培养体制的改革，改变的只是培养对象的起点、来源以及定向就业等体制，并未改变警察学历教育的类型和专业教育的性质。我国警察教育经过半个多世纪的艰苦创业和探索历程，应当说警察教育的发展是不断适应公安工作和公安队伍建设需要的过程，也是通过不断提高对教育规律的认识，努力遵循教育规律的过程。因此，警察职业教育的改革不应是颠覆性的全盘否定，而应是对传统模式中不适应现代警察培养要求弊端的扬弃和改良。即继承和创新问题。基于对此类综合素质要求较高的职业教育规律的认识，继承和发扬警察教育传统模式中被实践证明行之有效的教育教学理念和方法、符合教育规律的成功经验是我们在改革中应当高度重视的问题。例如：在传统模式的学历教育（即招收普通高中毕业生，学制专科三年、本科四年，分专业进行培养的模式）中，在对学生警察职业意识（包括政治意识、忠诚意识、服从意识、法律意识、终身从警意识等）的养成教育、系统扎实的专业（包括专业基础、专业理论知识、专业技能）教育、警察综合素质的培养等方面我们有一套较为系统有效的培养方法和较为成功的教育效果，这些方面的教育和培养是与我国警察的特殊性质、特殊使命以及特殊职能相适应的，是我国警察人才培养的现实需求，必须坚持和继承。诚然，由于种种主客观原因的制约，传统